為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，深刻吸取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照市安委會(huì)的最新工作要求，現(xiàn)就開展本市建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)饨穸鞔喊踩[患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持 “人民至上、生命至上”，持續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”、“上海安全生產(chǎn) 78 條” 和“本市住建領(lǐng)域 33 條”工作舉措，深刻汲取河南安陽(yáng) “11﹒21” 特別重大火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保城市安全運(yùn)行，為全市人民歡度元旦春節(jié)以及全國(guó)和本市 “兩會(huì)” 勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
二、排查整治重點(diǎn)
重點(diǎn)排查各區(qū)、各部門、各單位是否全面落實(shí)今年以來(lái)國(guó)務(wù)院、本市印發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作要求；各級(jí)行業(yè)管理部門是否承擔(dān)起 “促一方發(fā)展、保一方平安” 的政治責(zé)任，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全各項(xiàng)工作任務(wù)，做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”；各單位是否結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作要求，同時(shí)立足冬季安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域開展全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。具體包括：
建筑施工方面
1. 嚴(yán)查參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)首要責(zé)任，總包單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。工地現(xiàn)場(chǎng)要每日開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，建立 “問(wèn)題隱患清單” 及“整改措施清單”，明確整改責(zé)任人員，落實(shí)銷項(xiàng)責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)清零處理。
2. 加強(qiáng)建筑工地重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危大工程的檢查。突出對(duì)深基坑、起重機(jī)械、腳手架、高大模板、臨時(shí)用電及易發(fā)生高空墜物等重點(diǎn)部位的隱患排查治理。危大工程要按照方案交底、施工、驗(yàn)收，并做好危大工程施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。同時(shí)重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) “三寶”、“四口” 和“五臨邊”等易造成高墜的風(fēng)險(xiǎn)隱患開展排查，重點(diǎn)關(guān)注安全帽帽扣使用、安全帶高掛低用、安全圍擋設(shè)置、安全平網(wǎng)張拉等防高墜措施，確保措施落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)冬季安全施工措施，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工。要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，積極采取有效的防凍、防滑措施，確保工地安全生產(chǎn)。
3. 嚴(yán)查企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班和關(guān)鍵崗位到崗履職。對(duì)法定節(jié)假日、雙休日以及清晨夜間等工作日內(nèi)間歇時(shí)段連續(xù)施工的項(xiàng)目，特別是危大工程施工時(shí)，必須確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、技術(shù)管理人員、安全管理人員等管理人員在場(chǎng)在崗，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)巡視措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工始終處于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的安全管控范圍。對(duì)于違反規(guī)定擅自施工的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。
4. 嚴(yán)查盲目搶工期、趕進(jìn)度等施工行為。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期安排。要充分考慮寒潮天氣、疫情等因素對(duì)工期造成的影響，科學(xué)確定工程各階段施工所需的合理時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行合理工期。工期確需調(diào)整的必須經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過(guò)加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。
5. 嚴(yán)查違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。整治建設(shè)單位違法發(fā)包行為，嚴(yán)查將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或者資質(zhì)不滿足要求單位、將建筑工程支解發(fā)包、建設(shè)單位指定分包單位等行為。整治各參建單位不規(guī)范承包和違法分包行為，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)、出借資質(zhì)或者掛靠資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)、將所承攬的工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包、勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包等行為。
6. 嚴(yán)查工地現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)用房、辦公區(qū)域、電動(dòng)自行車充電、員工宿舍等重點(diǎn)部位，開展消防檢查巡查，消除火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。加大在建工地?zé)熁ū窆芸氐男麄魈崾?，教育從業(yè)人員遵紀(jì)守法，禁止非法儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹，切實(shí)防止火災(zāi)事故。
城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/strong>
1. 關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治全覆蓋。各燃?xì)馄髽I(yè)隱患排查整治要全面覆蓋燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、使用、管線施工、燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售等 5 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。各燃?xì)馄髽I(yè)及所屬場(chǎng)站要依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、供氣站點(diǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格，運(yùn)行維護(hù)和搶修人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》（建城〔2014〕167 號(hào)）的規(guī)定。要建立完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。
燃?xì)廨斔团渌铜h(huán)節(jié)。各燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)履行安全主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿姥矙z和定期檢驗(yàn)，特別是對(duì)燃?xì)夤芫€周邊的建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)開展排查巡檢，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)制度；持續(xù)深化瓶裝液化氣統(tǒng)一配送管理，健全鋼瓶溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)委托配送的服務(wù)單位的監(jiān)督考核。
燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)。各燃?xì)馄髽I(yè)要建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，嚴(yán)格按照地方標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)庥脩粼O(shè)施安全檢查技術(shù)要求》（DB31/T 1011），對(duì)管道燃?xì)饩用裼脩糸_展每?jī)赡暌淮巍⒐艿廊細(xì)夥蔷用裼脩艉推垦b燃?xì)庥脩裘磕暌淮蔚娜霊舭矙z，健全用戶信息管理系統(tǒng)，排查及整改燃?xì)庥脩舭踩脷怆[患；進(jìn)一步加強(qiáng)用戶端，特別是餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所的用氣安全隱患排查整治。
燃?xì)夤芫€施工環(huán)節(jié)。各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度；在燃?xì)饫匣艿栏赂脑爝^(guò)程中，科學(xué)合理安排工期，做好管線交底、相鄰管線保護(hù)、文明施工以及規(guī)劃資源竣工驗(yàn)收。
燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。各燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)安全用氣主動(dòng)管控能力，結(jié)合入戶安檢，主動(dòng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、調(diào)壓器及其連接軟管、未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)馄骶叩葐?wèn)題。
2. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、供氣站點(diǎn)許可證的企業(yè)、場(chǎng)站加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；完善轄區(qū)住戶、燃?xì)庥脩舻然A(chǔ)信息管理，督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)用戶落實(shí)隱患整改；配合交通、公安交警部門進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸管理，特別是瓶裝液化氣配送環(huán)節(jié)的抽查力度，及時(shí)移交涉無(wú)證運(yùn)輸違法案件。
3. 持續(xù)加大防范一氧化碳中毒宣傳力度。各燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合用戶端安檢工作，及時(shí)排查隱患，幫助用戶掌握燃?xì)馄骶叩恼_使用方法和一氧化碳中毒預(yù)防知識(shí)，提高重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位的隱患排查針對(duì)性，特別是孤寡老人、留守兒童等特殊困難群體。要突出源頭治理，結(jié)合燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售環(huán)節(jié)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門移交問(wèn)題線索。各單位要通過(guò)持續(xù)開展燃?xì)獍踩麄鬟M(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)街道等主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾燃?xì)獍踩麄骱途窘逃?，普及安全用氣和預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識(shí)，提升群眾防范意識(shí)，確保用戶用氣安全，減少非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生。
三、排查整治安排
本次排查整治從 2022 年 12 月開始至 2023 年 3 月底結(jié)束，集中利用 4 個(gè)月時(shí)間，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，企業(yè)全面自查、各區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、市級(jí)督查貫穿專項(xiàng)排查整治全過(guò)程。堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和鞏固提升相結(jié)合，排查出的問(wèn)題隱患，要逐個(gè)上賬，清單拉出來(lái)、任務(wù)派下去、責(zé)任落下去，全面摸清了解建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患整改閉環(huán)完成情況。
企業(yè)全面自查
各單位要對(duì)本單位、參建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的專項(xiàng)排查整治。認(rèn)真檢查排查整治事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題要列出清單、建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，形成閉環(huán)銷號(hào)管理，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，其中非居民用戶漏氣、違章占?jí)焊咧袎汗艿馈⑷細(xì)鈭?chǎng)站安全間距不足、存在隱患的老化管道四類重大問(wèn)題隱患要單獨(dú)列出清單、建立臺(tái)賬。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位、工地內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并報(bào)屬地行業(yè)管理部門。
管理部門專項(xiàng)執(zhí)法檢查
各區(qū)管理部門要按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全” 和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞重大安全問(wèn)題隱患清單，會(huì)同相關(guān)職能部門、屬地街鎮(zhèn)定期通報(bào)整治進(jìn)度、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，排查整治責(zé)任不落實(shí)等行為嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法 “寬松軟” 現(xiàn)象。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題要立即立案處罰，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，并抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，做好整改情況跟蹤督導(dǎo)。本次安全隱患專項(xiàng)排查整治期間，市安質(zhì)監(jiān)總站和市燃?xì)庵行姆謩e對(duì)全市建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)馀挪檎喂ぷ髀鋵?shí)情況每月至少開展一次專項(xiàng)檢查督查或執(zhí)法檢查，確保整治工作取得實(shí)效。
四、工作要求
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、各單位要高度重視此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治工作，結(jié)合實(shí)際分析研判、精心組織，制定相應(yīng)措施方案，抓緊梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立臺(tái)賬，建立清單，明確責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，集中力量，細(xì)化措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
突出主體責(zé)任
要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)每個(gè)崗位、每個(gè)人員，確保責(zé)任鏈條不空一崗、不落一人。特別是要抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施，健全承包發(fā)包安全管理、落實(shí)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理和保障責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。
嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)
堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)任何違法違規(guī)行為、任何弄虛作假行為 “零容忍”，對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，排查整治責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，借鑒監(jiān)管執(zhí)法 “四種形態(tài)”，采用通報(bào)提醒、約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問(wèn)責(zé)四種方式，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。
強(qiáng)化工作紀(jì)律
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，注重對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工地的明查暗訪，注重檢查實(shí)效，嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查，嚴(yán)防搞 “大呼隆”、走過(guò)場(chǎng)，力戒形式主義、官僚主義。要統(tǒng)籌好疫情防控和安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治，有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，嚴(yán)防疫情風(fēng)險(xiǎn)，確保牢牢守住疫情防控底線。
