根據(jù)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》要求，為全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，保障本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會安全穩(wěn)定，積極應(yīng)對臨近歲末年初可能出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資矛盾投訴高峰，防范群體性欠薪矛盾，經(jīng)研究，從2021年11月26日起至2022年2月28日，在本市工程建設(shè)領(lǐng)域開展根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專項行動。

一、開展范圍

本次專項行動開展范圍主要包括：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及既有建筑（非居住類）裝飾裝修工程（以下統(tǒng)一簡稱“建設(shè)工程”）。

二、行動目標

對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即對2021年11月底前發(fā)生的政府投資建設(shè)工程和國有企業(yè)投資建設(shè)工程欠薪案件即時清零，對其他建設(shè)工程欠薪案件在2022年春節(jié)前及時動態(tài)清零。

三、職責分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責本市建設(shè)工程根治拖欠農(nóng)民工工資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

市安質(zhì)監(jiān)總站負責本市建設(shè)工程根治拖欠農(nóng)民工工資的具體監(jiān)督、協(xié)調(diào)，并做好市級部門監(jiān)督的建設(shè)工程農(nóng)民工欠薪矛盾處置工作。

各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會根據(jù)職責分工，負責所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程根治拖欠農(nóng)民工工資的統(tǒng)一管理，并做好區(qū)級部門（或管委會）監(jiān)督的建設(shè)工程農(nóng)民工欠薪矛盾處置工作。

其中，各獨立行使建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)督管理職能的特定區(qū)域管委會，由履行建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)督管理職能的部門參照各區(qū)建設(shè)管理（交通）委要求執(zhí)行；不獨立行使建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)督管理職能的，由實際進行建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)督管理的區(qū)納入本區(qū)建設(shè)管理（交通）委要求一并執(zhí)行；限額以下的建設(shè)工程，結(jié)合各區(qū)、管委會實際情況，由所在區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會負責處理或協(xié)調(diào)項目屬地街鎮(zhèn)處理。

各相關(guān)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和行業(yè)自律作用，開展行業(yè)內(nèi)農(nóng)民工維權(quán)政策宣傳，對重點企業(yè)加強預(yù)警提示，配合做好建設(shè)工程農(nóng)民工欠薪矛盾處置工作。

四、行動要求

（一）開展欠薪隱患全面排摸

各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會要對所轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程用工情況加強全面檢查，加大排摸力度，重點關(guān)注政府投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目的欠薪隱患。對排摸中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)欠薪矛盾的重大問題和風險隱患，按照“誰欠款、誰償還”原則，督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款；對存在拖欠農(nóng)民工工資的項目，按照“總承包負總責”和“誰用工、誰負責”原則，督促施工總承包企業(yè)（含工程總承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責；督促分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。對有舉報投訴或者發(fā)生過拖欠行為的企業(yè)和項目要重點監(jiān)督和跟蹤，對有反映拖欠的工程項目要迅速行動、密切關(guān)注、嚴厲查處，防止發(fā)生因拖欠引發(fā)的群體性事件。

（二）實行“一周一報、一事一報”制度

冬季專項行動期間，各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會要將本轄區(qū)欠薪處置情況按照“一周一報”的要求，于每周一將上一周統(tǒng)計情況報市安質(zhì)監(jiān)總站。

對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的任何一起政府投資項目或房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪糾紛，應(yīng)當詳細記錄，按照“一事一報”要求填寫后，在“一周一報”中同步報送。

“一事一報”情況上報時，應(yīng)按工程項目為單位，對每起政府投資項目或房地產(chǎn)開發(fā)項目的欠薪金額、涉及人數(shù)、已采取的處置措施以及可能存在的風險隱患等情況進行研判并說明。

市安質(zhì)監(jiān)總站負責統(tǒng)計每周全市建設(shè)工程欠薪矛盾治理情況，并于每周二將上周數(shù)據(jù)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場監(jiān)管處。冬季專項行動期后，欠薪處置情況恢復(fù)一月一報。

（三）實行重大事件即知即報、24小時電話值守制度

各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會應(yīng)當建立欠薪處置值班和應(yīng)急處置機制，并將本轄區(qū)負有現(xiàn)場監(jiān)督管理職能單位的主要負責人作為欠薪處置工作第一責任人，同時明確本單位欠薪處置工作分管負責人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，于2021年12月23日（周四）前向市安質(zhì)監(jiān)總站報送。

主要負責人、分管負責人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人自報送之日起，同時實行24小時電話值守制度，保持溝通暢通。負責欠薪處置工作的人員信息有變化的，應(yīng)及時向市安質(zhì)監(jiān)總站報備、更新。

對已發(fā)現(xiàn)采用極端行為集訪、鬧訪形成群體性事件的，或由欠薪矛盾引發(fā)的其它重大社會影響事件的，或存在政府投資項目欠薪矛盾有激化趨勢等情形的，各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會應(yīng)立即組織力量開展應(yīng)急處置工作、掌握事態(tài)情況及有關(guān)證據(jù)，并在2小時內(nèi)將事件情況、處置方案報市安質(zhì)監(jiān)總站，市安質(zhì)監(jiān)總站接報后立即向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場監(jiān)管處報告。