十一屆全國人大三次會議昨天舉行記者招待會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新、衛(wèi)生部部長陳竺、人力資源和社會保障部副部長胡曉義圍繞“保障和改善民生”主題，就住房、醫(yī)改、就業(yè)等社會關(guān)注的熱點話題回答了境內(nèi)外媒體提問。

部委聲音

在昨天舉行的記者招待會上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新表示，部分城市房價過高、房價上漲過快，最主要的可能還是供給、需求和管理上的問題。下一步怎么抑制高房價，首先還是要增加供給，第一要加快普通商品住房的建設，增加普通商品住房的供應。第二就是加快、加大經(jīng)濟適用住房的建設，擴大經(jīng)濟適用住房的供應范圍。第三就是加大、加快限價房的建設，進一步擴大限價房的供應范圍。第四就是公共租賃住房從今年開始也要加快建設。

其次還是要抑制一下投機性的需求，目前恐怕要對第二套房的消費有一些經(jīng)濟的辦法，進行一些控制。

加強管理方面，首先還是增加土地供應，現(xiàn)在已經(jīng)在開發(fā)商手里的土地要加快進行開發(fā)。要解決建成了住宅之后的捂盤惜售的問題。從宏觀層面上，中央現(xiàn)在已經(jīng)給各個地方下達了任務，要加快保障性住房建設和解決房價過高、過快上漲。今年資金的供給，包括新增銀行貸款，國家計劃比去年有所減少，這也在一定程度上對住房的需求產(chǎn)生一定的影響。

房價展望：

未來20年房價上漲壓力仍大

姜偉新認為，由于中央**和地方**對房價過高、過快上漲采取了一系列的政策措施，相信今年的房地產(chǎn)市場應該是一個比較平穩(wěn)發(fā)展的狀況?，F(xiàn)場記者提及的土地財政模式，實際上談到的問題是財政和土地的關(guān)系，“本質(zhì)上說的是地方市長、市委書記靠土地增加財政收入，房價高、地價高，他很高興，你的房價怎么降得下來？”他認為不能否認土地價格的上漲和房價的上漲確實會給地方財政增加很多收入。但一定還要看到另外一個方面，就是房價過高過快上漲會引起不穩(wěn)定，地方的任務、責任是非常重的。作為城市的**，既要保持經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，又要面對房價或者是土地價格上漲，是一個兩面的問題。

對于未來房價，他認為中國未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的，未來20年由于中國是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時期，需求較大，而土地供應是有限的，房價上漲的壓力仍然是很大的。但是中央**抑制房價過快上漲的決心更大。

狠抓變相福利分房：

不能開著奔馳來領(lǐng)經(jīng)適房

對于目前經(jīng)濟適用房存在著變相福利分房的問題，姜偉新說，在實際工作中，確有一些地方把它分配給了中等收入甚至是高收入的人。第一，這不是多數(shù)，是少數(shù)。第二，對這種少數(shù)也不能夠容忍。住房和城鄉(xiāng)建設部會同各個省正在抓這項工作。“你不能說開著奔馳到這兒來領(lǐng)經(jīng)濟適用住房，這是絕對不能夠允許的，有這樣的現(xiàn)象肯定是出了腐敗問題，這是不能夠容忍的?！苯酉聛硪皇羌訌姽芾?。對經(jīng)濟適用住房公示、公開，避免開著奔馳來要經(jīng)濟適用住房，要公開家庭收入、住房情況等等。二是擴大范圍。國家鼓勵一些地方把經(jīng)濟適用住房和限價房往中等偏下收入、住房困難的家庭逐步過渡。

住房空置：

絕不允許捂盤惜售待價而沽

關(guān)于住房空置率的問題，姜偉新認為，首先應該允許空置現(xiàn)象的存在，“因為不可能今天把房子建成了，今天晚上就把房子全部租出去、賣出去”?？罩梅謳追N情況：

一種情況是開發(fā)商把房子建好了，它不賣，“房子是建著的，但是晚上是黑的，這看起來是一種空置”。對第一種情況，有關(guān)部門在著力加強管理。空置率比例不能太高，對于“捂盤惜售、待價而沽，等著什么時候價高了再賣”的情況，“我們正在努力地在市場管理方面采取一些措施?！薄皩嵤虑笫堑刂v，待價而沽在完全市場經(jīng)濟條件下是一個很正常的行為。但是，中國目前的情況，就要采取一些措施，就是不能允許你長時間地空著，待價而沽、捂盤惜售，這恐怕是不行?！钡诙N情況，“他可能擁有兩套、三套房，他今天晚上在別的地方住，他不在這個地方住，你看著也是沒有人住”?！巴砩纤豢赡芡瑫r住兩張床、兩個房子，有關(guān)部門也正在加緊研究類似的問題”。第三種情況，剛剛建成，正在進行銷售的過程當中。有關(guān)部門正在努力改進管理。

他說，空置的問題有一定存在的空間，但是，過了恐怕就有問題了?，F(xiàn)在有些城市確實空置率高一點，主要是前兩類：建了以后，他不賣；另外，就是有幾套房。這些問題也是下一步要解決的重點。

專家視角

易憲容批駁官方1.5%漲幅說法

本報訊 今年**工作報告提到要堅決遏制部分城市的高房價，昨日做客本報北京報網(wǎng)直播室的中國社科院金融研究所研究員易憲容則認為部分城市高房價的表述不準確，“房價漲得很快很高的地方，在全國住房銷售金額占85%以上。2009年中國住房房地產(chǎn)市場價格上漲幅度達到了24%?！彼赋觯糁聘叻績r一要控制利率，二要開征兩稅。

易憲容指出，計算是根據(jù)國家統(tǒng)計局2008年底住房銷售金額除以全國的銷售面積；把2009年底全國住房銷售總金額除以住房銷售面積，一比計算出來上漲24%。而北京、上海、深圳、廣州、杭州等地房價以平均價格計算至少上漲1倍。

房價過快增長源自少數(shù)人用貸款炒房

2009年房價過快增長的根本原因就是住房按揭貸款前期過快增長，中國房屋按揭貸款2009年占了1.8萬億，為2007年的近3倍了，這是一個數(shù)據(jù)，還有另外一個數(shù)據(jù)，2009年個人的經(jīng)營型貸款是2.4萬億元，2006年個人經(jīng)營型貸款是7000萬元左右，民眾從銀行借了很多錢，有很多進入了房地產(chǎn)。然而，實際上，絕大多數(shù)人沒有能力買房，少數(shù)人利用銀行的錢大量炒房。

經(jīng)適房香港模式中國內(nèi)地行不通

香港人口700萬，經(jīng)適房模式發(fā)展了55年時間，中國13億人口，按照香港模式恐怕要發(fā)展幾百年。

如果發(fā)展廉租房就不一樣了，保障殘疾人、沒工作的人的住房問題，關(guān)鍵是政策要保證房地產(chǎn)市場成為消費力主導市場。作為消費品，房子應該是絕大多數(shù)人都有能力購買的。

專家支招遏制炒房

招數(shù)一：關(guān)鍵在收緊二套房利率。易憲容指出，關(guān)鍵是去年3月份之后，很多地方突破政策，違規(guī)操作，比如把二次房貸全部放開，如果你把這種過度優(yōu)惠的政策取消掉，就沒有太大的問題。

而對于有些人對炒房的不同意見，易憲容堅持說：“民眾要買房子投資、投機沒關(guān)系，但是有一條，**不能有太多的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策是**用公權(quán)力把一部分財富轉(zhuǎn)移到另外一部分人身上，等于是第二次財富分配。”他表示，“大家可以看到，我現(xiàn)在還是開始有信心?！?/P>

招數(shù)二：開征兩稅解決地方土地財政。遏制房地產(chǎn)上漲，第一是對房地產(chǎn)交易所得稅的征稅，采取累計的方式，增加炒房者的成本，比如600萬元的房子征6%，800萬元的房子征8%，買得多征得多，第二是盡快開征物業(yè)稅，以多倫多為例，物業(yè)稅是6%，每年100萬元的房子要交6萬元，10年就是60萬元。他認為，物業(yè)稅不存在技術(shù)問題，“人口流動都可以統(tǒng)計出來，固定的東西還統(tǒng)計不出來？”他還建議，將物業(yè)稅收入80%劃歸地方解決目前地方**對土地財政的依賴性，并鼓勵地方**用物業(yè)稅收入重新投入地方建設。

曾慶洪：

過半工資供樓就證明房價高

本報訊 對于房價如何界定高低？全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪說：“可以取每個城市的平均房價與平均工資，如果20年或30年，可以拿出50%的平均工資來供完一套樓的，這樣比較合理。美國和日本都是這個比例。如果超出50%，就是高。”他說，廣汽旗下的廣豐、廣本建了公寓給員工住，員工住兩三年后，有能力了就可以出去買房。

有些出租房百年才回本

本報訊 據(jù)《北京晨報》報道，SOHO中國董事長潘石屹昨天表示，國際上通常用“租售比”來考察一個區(qū)域房地產(chǎn)的運行狀況。去年由于房價上漲，部分城市的租售比引起業(yè)界的關(guān)注。相關(guān)機構(gòu)此前的一份統(tǒng)計顯示，去年部分地區(qū)的租售比達到了1比600，出租一套商品房至少要過40年才能收回成本，有的甚至需要50年。根據(jù)SOHO中國的計算，有的城市的住宅價格在過去幾年上漲得很快，租金回報率僅有1%，這意味著100年才能收回投資。潘石屹建議，征物業(yè)稅可以抑制房價，但第一套房不要征。

本地鏈接

廣州今年推出5000套經(jīng)濟適用房

本報訊 （記者蔣悅飛 通訊員穗房宣）廣州市國土房管局前日公布今年廣州建設4萬套保障房計劃后，昨日市國土房管局局長、市住房保障辦主任謝曉丹帶隊前往芳村花園二期項目、南洲路項目、大塘聚德花苑項目、毛紡廠項目、珠吉項目、廣氮項目、泰安花園項目和棠下新社區(qū)等8個保障性住房項目建設工地，檢查保障性住房項目建設情況，現(xiàn)場落實保障性住房項目建設時間表，并表示今年將有5000套經(jīng)濟適用房上市。

同時，對于舊住宅加層建廉租房之事，謝曉丹表示目前已經(jīng)在聯(lián)系一些單位的房改房做試點，而其加裝的住宅和電梯費用均由保障辦負責。

謝曉丹透露，2010年，我市計劃新開工建設約300萬平方米保障性住房，目前已落實用地的項目有19宗，擬建建筑面積180.19萬平方米，其中，廉租住房建筑面積96.97萬平方米，經(jīng)濟適用住房、經(jīng)濟租賃住房建筑面積共83.22萬平方米。

廣州農(nóng)村建設用地

將允許流轉(zhuǎn)、抵押 （除商品住宅外）

本報訊 （記者蔣悅飛 通訊員穗房宣）昨日，國土資源部專題調(diào)研組赴穗調(diào)研廣州土地礦產(chǎn)利用、管理方面的情況。市國土房管局介紹，廣州近年來節(jié)約集約用地水平不斷提高，土地產(chǎn)出率（每平方公里GDP產(chǎn)出）從2006年的3.94億元提高到2009年的5.58億元，增長41.6%；土地消耗率（每增加1億元GDP新增建設用地面積）從2006年的6.66公頃減少到2009年的1.14公頃，相比減少83%，相當于2006年耗地量的1/6。廣州今年將結(jié)合重點功能區(qū)規(guī)劃建設，加大推進“三舊”改造，要完成拆建1000萬平方米，拉動投資1000億元，計劃完成9條城中村清拆、20個舊城片區(qū)改造和30個舊廠搬遷改造，形成向存量要地的新機制；將加快推動“農(nóng)地入市”，今后農(nóng)村建設用地（除商品住宅外）將允許流轉(zhuǎn)、抵押，投資者的土地使用權(quán)益將給予確權(quán)，以鼓勵符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目“落地”在農(nóng)地上。

廣州2月十區(qū)網(wǎng)簽均價13254元/m2

本報訊 （記者蔣悅飛）雖然成交繼續(xù)萎縮，但是廣州2月房價再創(chuàng)新高：十區(qū)一手房交易均價為11963元/平方米，環(huán)比上升3.3%。十區(qū)一手房網(wǎng)簽均價為13254元/平方米，環(huán)比上升0.8%，其中，中心六區(qū)一手住宅均價達14378元/平方米，環(huán)比上升1.0%。對此，專家表示，廣州房價目前已經(jīng)基本穩(wěn)定在1萬元/平方米以上，要回到9000元/平方米已經(jīng)不太可能，但是也不可能大幅上漲。他們希望開發(fā)商今年不要漲價太快，最好是能夠兌現(xiàn)自己的降價承諾，帶頭降一降價。

2月成交再縮水10%

在1月成交大幅萎縮的情況下，2月成交進一步萎縮。全市十區(qū)一手房交易面積為51.87萬平方米，環(huán)比減少10.6%，不過環(huán)比減幅有所減少。然而，房價仍然在緩步上升。2月十區(qū)一手房均價為11963元/平方米，環(huán)比上升3.3%，價升量減態(tài)勢明顯。從區(qū)域情況來看，本月除天河、黃埔、花都、蘿崗四區(qū)外，其余各區(qū)一手住宅交易均價均有不同程度上升。房價最高的兩個區(qū)依舊是越秀和天河，均價在1.7萬元/平方米以上。

2月報告顯示，中心六區(qū)一手住宅均價達14378元/平方米，環(huán)比上升1.0%，交易面積31.00萬平方米，環(huán)比減少12.9%，中心六區(qū)交易面積占全市交易面積的比例接近六成。新四區(qū)一手住宅均價為8376元/平方米，交易面積為20.86萬平方米，環(huán)比減少6.8%。

2月網(wǎng)簽面積大降五成

相比2月交易面積，2月網(wǎng)簽數(shù)據(jù)縮減更是厲害。報告顯示，2月，廣州市十區(qū)一手房網(wǎng)上簽約面積為29.12萬平方米，環(huán)比下降55.4%，簽約均價為13254元/平方米，環(huán)比上升0.8%。其中，只有黃埔區(qū)網(wǎng)上簽約面積環(huán)比出現(xiàn)較大幅度上升，其余各區(qū)網(wǎng)上簽約面積均出現(xiàn)較大幅度下降，蘿崗、白云、天河等區(qū)的網(wǎng)簽面積下降七八成。

專題撰文/本報特派記者舒涓、邱瑞賢、周祚、趙琳琳、柳建云（除署名外）