中央和地方財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配

李煒光 ：需求就來自于財(cái)政資金的需要。我經(jīng)?？吹揭恍┕倜裰g為了拆遷那種對立那種視頻，我看了有點(diǎn)驚心動(dòng)魄的。什么時(shí)我們代表著人民群眾的共產(chǎn)黨**的官員們怎么去跟百姓對立成這個(gè)樣子，而且那邊都要自焚了，汽油都澆到身上了，人還不住手，這里有問題，不止是他們之間能冷靜的解釋得了的。

曹景行：這是利益之間非常巨大的沖動(dòng)。

李煒光 ：官員的心態(tài)我覺得有點(diǎn)扭曲了。如果沒有必須要拿到的利益，他不會(huì)把人逼成這個(gè)樣子。我們從90年代實(shí)行分稅制改革以后，中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配。他們之間實(shí)際上也是一個(gè)分錢的利益關(guān)系。這個(gè)分錢的利益關(guān)系太向上傾斜了，中央拿得很多，很足，足到什么程度呢？它可以到了年底都突擊花錢花不出去，都著急。

可是不標(biāo)志著中國財(cái)政狀況就富裕到錢多得沒處花了，地方**越到下面財(cái)政越困難。我剛才提到了縣級財(cái)政的保障機(jī)制問題，為什么呢？到縣已經(jīng)最基層了。越到那兒越?jīng)]錢，這樣對地方**履行公共服務(wù)造成了困難，他沒錢，沒錢只好自己創(chuàng)收。上面你把錢都拿走了，下面自己創(chuàng)點(diǎn)收，自然是睜眼閉眼看，這樣做的結(jié)果是中國財(cái)政秩序、稅收秩序的紊亂，做了很多不合法，不合規(guī)的事情，可是上面又不大管。

這種事情做得太久了，開始時(shí)解決一下收入來源就可以了，可是它已經(jīng)成為地方財(cái)政的支柱了，缺了這個(gè)過不下去，所以不弄錢這些人怎么養(yǎng)活？可是有了錢，使這種錯(cuò)誤就更加固化了，更經(jīng)?；?。

所以我覺得你要改革，你要想樓市穩(wěn)定下來，讓人民和**之間不再為拆遷弄得頭破血流甚至失去生命的話，我覺得最主要的是體制問題，你必須要改革，不改革的話，這些悲劇還會(huì)有。

未來中國的核心問題是分配問題

蔣兆勇 ：分稅制你看到調(diào)整的希望嗎？

曹景行：這里有一條，關(guān)于改革收入分配制度，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，這個(gè)實(shí)際上針對了我們剛才所講的種種不公平，不尊嚴(yán)的情況。

要解決這些問題，要改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度把蛋糕分好，這個(gè)當(dāng)中特別講到了一條，要抓緊制訂調(diào)整國民收入的政策措施，逐步提高國民收入在國民分配當(dāng)中的比重。

加大財(cái)政稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)政性的收入。這個(gè)當(dāng)中就特別強(qiáng)調(diào)了財(cái)政和稅收這方面的改革。怎么改？

李煒光 ：他提到了收入分配問題，我認(rèn)為未來中國的核心問題是分配問題，包括分配的權(quán)利和分配的具體政策的制訂，它的制度的規(guī)定。

但是收入分配它說得很籠統(tǒng)，收入分配分為初次分配和二次分配，還有第三次分配，社會(huì)慈善事業(yè)那屬于第三次分配。

曹景行：這里是加大財(cái)政收入在初次分配和再分配當(dāng)中的調(diào)節(jié)作用。

李煒光 ：初次分配可以通過它的稅收政策調(diào)節(jié)，初次分配在企業(yè)和社會(huì)上的分配能夠讓大家的收入能夠公平一點(diǎn)，不至于貧富太懸殊。二次分配屬于通過財(cái)政收支，通過轉(zhuǎn)移支付，我把稅收上來以后，然后通過某種政策，用預(yù)算安排的形式把這個(gè)錢定向用于社會(huì)最需要的地方。

曹景行：這些民生方面今年的這些措施要投入，比如說130萬老工傷的要納入保險(xiǎn)的，這個(gè)都屬于二次分配。

李煒光 ：二次分配這一塊過去做得確實(shí)有些欠缺的地方。分蛋糕其實(shí)最好的咱們中國走過了幾十年的路，我們開始想把它做大了，原來太小，誰想分也沒有多少。后來我們千方百計(jì)的想把蛋糕做大，認(rèn)為做大了以后就好辦了。

可是現(xiàn)在中國面臨的就是這個(gè)問題，蛋糕做大了，但是貧富懸殊了，有的人掌握這個(gè)蛋糕的分配權(quán)利給自己分得很多，有一部分只能是吃點(diǎn)邊邊角角的東西。

蛋糕如果擺在我們?nèi)齻€(gè)人面前我們怎么把它分得特別公平？

曹景行：就看刀在誰手里。

李煒光 ：干脆你先切，先切的人不能先拿，我們倆先拿，這樣必然是公平的。

曹景行：實(shí)際是切的人先拿了。

李煒光 ：你想那就沒脾氣了，我們只能看著您先拿，拿足了，然后再是我們倆的。不公平必然產(chǎn)生在這其間了。