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亞運(yùn)改造工程陡遇“石頭門(mén)
發(fā)布時(shí)間:2010-01-28 作者:ccy 瀏覽:40

概要:   而此時(shí)此刻的廣州,還有本該進(jìn)行大中修工程施工的25條主干道和亞運(yùn)場(chǎng)館周邊道路,已基本處于停工狀態(tài)—由于缺少主管部門(mén)10多天前指定更換的玄武巖骨料,無(wú)法進(jìn)行瀝青攤鋪?! ≠|(zhì)疑之聲再起?;◢弾r和玄武巖這兩塊原本再普通不過(guò)的石頭,在短短幾天時(shí)間內(nèi)又一次引爆了廣州市民對(duì)于亞運(yùn)的強(qiáng)烈關(guān)注。

  而此時(shí)此刻的廣州,還有本該進(jìn)行大中修工程施工的25條主干道和亞運(yùn)場(chǎng)館周邊道路,已基本處于停工狀態(tài)—由于缺少主管部門(mén)10多天前指定更換的玄武巖骨料,無(wú)法進(jìn)行瀝青攤鋪。

  質(zhì)疑之聲再起。花崗巖和玄武巖這兩塊原本再普通不過(guò)的石頭,在短短幾天時(shí)間內(nèi)又一次引爆了廣州市民對(duì)于亞運(yùn)的強(qiáng)烈關(guān)注。

  換石疑云

  1月21日,負(fù)責(zé)亞運(yùn)大中修道路工程建設(shè)的數(shù)家施工單位負(fù)責(zé)人集體向媒體投訴,稱(chēng)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)行指定該工程道路的瀝青攤鋪骨料為玄武巖,由于來(lái)源緊缺,導(dǎo)致道路工程幾乎全部處于停滯狀態(tài)。

  據(jù)了解,投訴中所說(shuō)的強(qiáng)行制定,源自廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)1月5日下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)一步明確迎亞運(yùn)道路工程瀝青路面上面層采用的玄武巖骨料的通知》,上面明確指定:包括迎亞運(yùn)項(xiàng)目以及市政主干道大中修和BRT項(xiàng)目的瀝青路面“需全部采用玄武巖”。

  而在之前大中修工程的招標(biāo)文件里,多家設(shè)計(jì)院的施工方案都擬定瀝青路面上面層的骨料為玄武巖或輝綠巖,兩種骨料的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到國(guó)家相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

  “我們懷疑背后有利益交易,人人都在等著買(mǎi)玄武巖,價(jià)格一下子就上去了?!逼渲幸欢蔚缆饭こ痰氖┕挝回?fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者,但隨后他又表示這只是猜測(cè),因?yàn)椤芭碌米锶恕薄?/FONT>

  據(jù)一家石材市場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹,就在該通知下達(dá)后不久,玄武巖的價(jià)格迅速上漲。因指定使用的玄武巖廣州沒(méi)有,大多來(lái)自湛江、海南,加上水運(yùn)費(fèi),相比原本每噸160元左右的價(jià)格漲了將近一倍。相對(duì)而言,輝綠巖的價(jià)格則便宜很多。

  按玄武巖與輝綠巖差價(jià)為100元/噸來(lái)算,整個(gè)大中修工程的瀝青面層共需約50萬(wàn)噸石材 ,也就是貴了將近5000萬(wàn)元。

  幾乎與此同時(shí),廣州市民對(duì)“另一塊石頭”的質(zhì)疑則以更為直接、更為醒目的方式表現(xiàn)出來(lái)。

  1月21日,在人民廣場(chǎng)上開(kāi)展的亞運(yùn)整治工程咨詢(xún)會(huì)迎來(lái)了一個(gè)“不速之客”:一位戴著墨鏡和口罩的男子,背著頗大一塊宣傳板,“救救廣州吧”,向在場(chǎng)的市民分發(fā)自制的宣傳單,口中不停高聲喊:“亞運(yùn)改造也不能這么浪費(fèi)……”

  隨后該男子當(dāng)面向城鄉(xiāng)建設(shè)委主任簡(jiǎn)文豪投訴:廣州不少道路因?yàn)閬嗊\(yùn)升級(jí)改造,把原本好好的花基和路沿石強(qiáng)行敲碎,更換成花崗巖,是個(gè)顯而易見(jiàn)的錯(cuò)誤,既造成堵塞交通,嚴(yán)重危害環(huán)境,也浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。“(換花崗巖)讓人們看在眼里,不僅在流淚,而且在流血?!边@名男子在宣傳單中寫(xiě)道。

  誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?

  對(duì)于民眾的意見(jiàn),廣州市**的反應(yīng)可謂迅速。

  關(guān)于指定瀝青攤鋪骨料為玄武巖一事,廣州市建委工程處處長(zhǎng)蘇彥鴻回應(yīng)媒體:“本來(lái)當(dāng)初認(rèn)為輝綠巖和玄武巖都可以,但去北京學(xué)習(xí)之后,發(fā)現(xiàn)連接奧運(yùn)場(chǎng)館的干道都用玄武巖,不少高速路用的也是玄武巖。”他解釋?zhuān)啾容x綠巖,玄武巖更黑,襯托得白色地面標(biāo)志線特別醒目;其次,玄武巖與瀝青黏合度更好,攪拌出來(lái)的路面質(zhì)量更好。經(jīng)充分對(duì)比決定選擇玄武巖。

  對(duì)于因指定使用玄武巖有可能多花5000萬(wàn)工程款,蘇彥鴻認(rèn)為,相對(duì)于整個(gè)工程20多個(gè)億的造價(jià),超出的資金仍在概算控制范圍內(nèi)。另外針對(duì)施工方質(zhì)疑的骨料壟斷問(wèn)題,蘇彥鴻明確表示,并沒(méi)有指定石材場(chǎng)地。

  相比玄武巖事件,花崗巖質(zhì)疑得到的反饋更為迅速。在接到“口罩男”投訴后,建委主任簡(jiǎn)文豪當(dāng)即作出解釋并表示感謝。

  次日,廣州市建委工程管理處宣布,除已完工和新建的路段外,其他大中修道路維修中將不再統(tǒng)一使用花崗巖,遵守“不壞不換”原則,一律采取原狀維修。

據(jù)廣州本地媒體測(cè)算,這一決定可節(jié)省費(fèi)用約5175萬(wàn)元。

  正當(dāng)人們?yōu)榇私泻?,以為心中石頭可以落地的時(shí)候,另一個(gè)問(wèn)題又出現(xiàn)了。

  在廣州市建委提出“不壞不換”后,廣州各區(qū)的道路花崗巖更換工程應(yīng)聲而止,然而部分施工方卻無(wú)所適從—他們之前采購(gòu)來(lái)的花崗巖走水路從福建、海南、湛江等地運(yùn)送過(guò)來(lái),且已經(jīng)交付貨款,沒(méi)法退給廠家。許多還未投入使用的路沿石和花基石被堆在了路邊,外省買(mǎi)來(lái)的花崗巖上岸后就只能堆在水運(yùn)碼頭邊。這些沒(méi)了去處的石頭該怎么安置?

  廣州市政建設(shè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人提出一個(gè)解決辦法:施工單位購(gòu)買(mǎi)的剩余石材可以用于新修道路上,通過(guò)**的協(xié)調(diào),讓負(fù)責(zé)新建道路的工程隊(duì)把這些石料買(mǎi)過(guò)去,轉(zhuǎn)到新道上。

  但這個(gè)辦法并不為施工方所接受?!斑@事情哪有那么簡(jiǎn)單,同樣一種花崗巖,都是根據(jù)我們所負(fù)責(zé)路段去切割好的,規(guī)格不同很難再拿去另外一條道路使用。”一位施工負(fù)責(zé)人向時(shí)代周報(bào)記者表示很無(wú)奈。當(dāng)問(wèn)及其隨后打算時(shí),他認(rèn)為“只能看看有關(guān)方面接下來(lái)是否有什么政策補(bǔ)償了”。

  蘇彥鴻稱(chēng),施工單位因?yàn)榫o急叫停而沒(méi)有使用完的花崗巖,**將支付這筆費(fèi)用。但若石材 廠家與工程隊(duì)已簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,后者違約后的損失由誰(shuí)來(lái)承擔(dān),還沒(méi)有最后定論。

  而叫?;◢弾r更換或可省下來(lái)的5000多萬(wàn)元,隨時(shí)可能補(bǔ)到因?yàn)闂売幂x綠巖改用玄武巖而增加的主干道大中修工程的施工成本里——蘇彥鴻在接受采訪時(shí)稱(chēng),具體的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將按照每季度有關(guān)權(quán)威部門(mén)所公布的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算,假如真的超過(guò)原有招標(biāo)價(jià)成本的10%以上,業(yè)主將按照有關(guān)規(guī)定及合同所列明條款給予施工方補(bǔ)償。

  決策失誤本可避免

  一波未平一波又起,接連掀起的“石頭門(mén)”讓市民納悶:選用或棄用哪種石材是否過(guò)于隨意草率?有關(guān)工程的決策究竟是怎么做出來(lái)的,有經(jīng)人大討論嗎?

  在廣東省政協(xié)常委孟浩看來(lái),問(wèn)題不在于兩塊“石頭”,也不在于從北京或上海照搬來(lái)的經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)作決策時(shí)心里沒(méi)有裝著百姓。

  “你花錢(qián)大手大腳,這兒花5000萬(wàn),那兒花7000萬(wàn)都不在乎。我們當(dāng)然要計(jì)較你亂花錢(qián)這個(gè)事?!泵虾七@樣解釋了廣州市民的“斤斤計(jì)較”。

  廣東省人大代表朱列玉則直指,“花崗巖事件”暴露出**決策過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。

  按照程序,所有亞運(yùn)改造項(xiàng)目在立項(xiàng)之后,會(huì)由市政部門(mén)組織各設(shè)計(jì)單位作出改造方案,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后,才能作出最終的行政決策。這一過(guò)程,民眾無(wú)法參與。

  而目前行政管理體制下提供的眾多可供反饋民意的渠道,卻并非完全暢通有效?!翱谡帜小奔捶Q(chēng):連續(xù)15次向市領(lǐng)導(dǎo)熱線打電話(huà)卻一直占線,給人大、政協(xié)去信也毫無(wú)結(jié)果。
“石頭門(mén)”不是第一次。隨著亞運(yùn)改造工程的推進(jìn),公眾對(duì)工程質(zhì)量、施工速度、是否太過(guò)浪費(fèi)等的質(zhì)疑一路相隨。

  在建設(shè)六馬路一棟住房樓外面,時(shí)代周報(bào)記者看到一條橫幅:“非工作人員嚴(yán)禁攀爬棚架,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扭送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲?!倍浇鼤?shū)報(bào)亭的老板向記者抱怨,“穿衣戴帽”工程遺留下的腳手架,有好幾次成了小偷的“直達(dá)電梯”。

  廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群在1月19日的亞運(yùn)工作協(xié)調(diào)會(huì)上也怒斥部分施工單位“盡是給**抹黑”,指出,現(xiàn)在承接亞運(yùn)整治工程的都是誠(chéng)信綜合排名表上幾百名后的企業(yè),由于缺乏完善的管理和足夠的人力,形成目前“毛病多多”的情況。

  為何排名靠后的企業(yè)反而能取得工程承接資格?難免讓人聯(lián)想到利益黑洞。

  1月14日的市委九屆八次全會(huì)上,廣州市委書(shū)記朱小丹警告,在亞運(yùn)會(huì)中出現(xiàn)腐敗行為是絕對(duì)不能允許的,“不能把亞運(yùn)工程建起來(lái),一批干部倒下去?!?/FONT>

  就在施工方投訴質(zhì)疑項(xiàng)目有利益黑洞的同一天,21日,亞組委監(jiān)察審計(jì)部部長(zhǎng)張偉成接受新華社記者采訪時(shí)表示,亞運(yùn)工程監(jiān)督體系運(yùn)轉(zhuǎn)順利,至今未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題,仍需要保持“廉潔亞運(yùn)”、“節(jié)儉亞運(yùn)”和“陽(yáng)光亞運(yùn)”的目標(biāo)。(來(lái)源:中國(guó)第一建材網(wǎng))