根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》和《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省水泥工業(yè)發(fā)展實際情況，制定本《意見》。 上海裝潢網(wǎng)
　　一、水泥工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義 
　　水泥是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，“十五”期間，貴州省水泥工業(yè)快速發(fā)展，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)能力、實施提高技術(shù)水平、節(jié)能降耗、資源綜合利用等改造，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源綜合利用水平不斷提高，企業(yè)市場競爭力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全省水泥產(chǎn)量平均增速為14.7%，高于全國水泥產(chǎn)量年均增幅2.4個百分點。2005年末，全省持有生產(chǎn)許可證的水泥生產(chǎn)企業(yè)204家，生產(chǎn)能力2364萬噸，2005年全省水泥產(chǎn)量1558萬噸，居全國第21位?！笆濉逼陂g，全省建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線10條，水泥產(chǎn)能420萬噸，占全部水泥產(chǎn)能的17.76%。水泥生產(chǎn)企業(yè)由“九五”末的330戶減少到204戶，水泥生產(chǎn)線由378條減少到250條，土立窯、普立窯、直徑2.2米及以下的機(jī)立窯已徹底退出。水泥生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模由2000年4.85萬噸提高到11.59萬噸。2005年，通過資源綜合利用認(rèn)定的47家水泥生產(chǎn)企業(yè)消化利用煤矸石、粉煤灰、黃磷渣、電石渣等各種工業(yè)廢渣257萬噸（不含高爐礦渣），占全省認(rèn)定企業(yè)工業(yè)廢渣總利用量65.39%。 上海裝潢網(wǎng)
　　但是，我省水泥工業(yè)發(fā)展仍然存在不少問題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨；二是生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；三是能源消耗較高，污染仍然嚴(yán)重；四是水泥總量仍然偏小。因此，“十一五”期間，我省水泥工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。 上海裝潢網(wǎng)
　　隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對優(yōu)質(zhì)水泥的需求不斷擴(kuò)大，同時，新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備國產(chǎn)化，為我省加快新型干法水泥發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇和有利條件。 上海裝潢網(wǎng)
　　二、“十一五”水泥工業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 
　　認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠發(fā)展促調(diào)整，通過調(diào)整促提高。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極推動企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度；堅持技術(shù)進(jìn)步，上大關(guān)小、淘汰落后，努力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo) 
　　到2010年，我省水泥生產(chǎn)能力達(dá)到3800萬噸左右，水泥預(yù)期產(chǎn)量2800萬噸左右，年均增幅13%左右。其中新型干法水泥生產(chǎn)能力占全省水泥產(chǎn)能的比重超過45%，力爭達(dá)到70%。年產(chǎn)40萬噸以上水泥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到總規(guī)模的50%以上。2007年-2008年淘汰落后生產(chǎn)能力200萬噸，2009年-2010年淘汰落后生產(chǎn)能力300萬噸。 
　　到2010年，工業(yè)廢渣利用量（不含礦渣）達(dá)到500萬噸以上；新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標(biāo)準(zhǔn)煤；噸水泥綜合能耗比“十五”末下降25%；粉塵和SO2排放量大幅度減少，外排污染物符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。 上海裝潢網(wǎng)
　　三、堅持合理布局，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展 
　　根據(jù)全省水泥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮“十一五”期間市場需求和資源條件等因素，同時結(jié)合水泥工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，“十一五”期間全省新增日產(chǎn)2000噸熟料及以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線39條，各地新增新型干法水泥生產(chǎn)線規(guī)模為：貴陽市6條、遵義市7條、六盤水市4條、安順市3條、黔西南4條、黔南州4條、銅仁地區(qū)3條、畢節(jié)地區(qū)4條、黔東南州4條。 上海裝潢網(wǎng)
　　各地要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥，堅持上大關(guān)小、淘汰落后；新建水泥企業(yè)必須結(jié)合市場需求、資源狀況、交通運輸條件和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理布局。 上海裝潢網(wǎng)
　　四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格投資管理 
　　（一）認(rèn)真貫徹落實國家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》。鼓勵建設(shè)日產(chǎn)2000噸熟料及以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線，限制新建日產(chǎn)2000噸熟料以下新型干法水泥生產(chǎn)線，對一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區(qū)，建設(shè)日產(chǎn)2000噸熟料以下新型干法水泥生產(chǎn)線，必須經(jīng)過國家投資主管部門核準(zhǔn)。任何地方和企業(yè)嚴(yán)禁新建立窯及其它落后生產(chǎn)工藝，現(xiàn)有立窯及其它落后生產(chǎn)工藝不得實施以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造項目。 上海裝潢網(wǎng)
　　鼓勵有條件的立窯企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造為年產(chǎn)20萬噸及以上水泥粉磨站、中轉(zhuǎn)庫或商品混凝土攪拌站，優(yōu)化資源配置。新建水泥粉磨站規(guī)模應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)60萬噸。 上海裝潢網(wǎng)
　　鼓勵企業(yè)實施提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)改造項目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。上海裝潢網(wǎng)  
　?。ǘo論是新建或技改項目必須報省級投資主管部門核準(zhǔn)，并依法取得建設(shè)用地、環(huán)保等手續(xù)后，方能開工建設(shè)。已經(jīng)核準(zhǔn)的項目自核準(zhǔn)之日起，二年內(nèi)未開工建設(shè)的，項目核準(zhǔn)文件自動失效。  上海裝潢網(wǎng)
　　五、加大淘汰落后力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 
　　各地必須認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，制定切實可行的水泥落后生產(chǎn)能力淘汰方案，切實做好淘汰落后生產(chǎn)能力的工作。2008年底前淘汰干法中空窯、2010年底前淘汰濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備。進(jìn)一步削減立窯生產(chǎn)能力，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于年產(chǎn)20萬噸環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。上海裝潢網(wǎng)
　　各地**必須加強(qiáng)對淘汰落后生產(chǎn)能力的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，妥善安置涉及關(guān)停和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的職工，優(yōu)先安排被關(guān)停水泥廠作為新建水泥企業(yè)的業(yè)主或股東，有條件的被關(guān)停和淘汰水泥企業(yè)可作為水泥粉磨站。 上海裝潢網(wǎng)
　　六、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范市場秩序 
　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行建設(shè)、建筑工程應(yīng)用水泥的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞等重點工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程。禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對水泥企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，對外排污染物濃度不達(dá)標(biāo)、不符合污染物總量控制要求和在規(guī)定的期限內(nèi)未完成限期治理任務(wù)或經(jīng)停產(chǎn)治理后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決予以關(guān)停。在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，一律不得建設(shè)水泥生產(chǎn)線；現(xiàn)有水泥企業(yè)，必須通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ㄈ﹫詻Q取締無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)；對違反產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)省級投資主管部門核準(zhǔn)自行建設(shè)及不符合相關(guān)準(zhǔn)入條件的項目，有關(guān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證和排污許可證。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ㄋ模┞鋵嵃l(fā)展散裝水泥的政策措施，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度，大力發(fā)展散裝水泥，積極發(fā)展預(yù)拌混凝土。新建或技改的水泥生產(chǎn)線散裝水泥的能力必須達(dá)到70%。 上海裝潢網(wǎng)
　　七、深化企業(yè)改革，加快培育和組建大型企業(yè)集團(tuán) 
　　堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組小企業(yè)，加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵水泥企業(yè)之間、水泥企業(yè)與產(chǎn)品鏈上下游關(guān)聯(lián)的冶金、有色、化工、電力等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式優(yōu)勢互補，走聯(lián)合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的道路，形成跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度。 上海裝潢網(wǎng)
　　八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 
     （一）堅持技術(shù)進(jìn)步，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵水泥企業(yè)采取措施，減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)，達(dá)到清潔生產(chǎn)要求。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ǘ┘訌?qiáng)對水泥礦產(chǎn)資源的管理，加大資源保護(hù)力度。新建大中型水泥項目應(yīng)有可靠的資源保障。鼓勵采用先進(jìn)開采技術(shù)，合理、有效利用石灰石資源；禁止采用破壞資源的開采方式。進(jìn)一步完善石灰石礦山開發(fā)中環(huán)境保護(hù)、尾礦資源利用、開采后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)等方面的措施，提高資源利用率。 上海裝潢網(wǎng)
　　（三）認(rèn)真落實國家關(guān)于資源綜合利用等方面的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)利用城市附近大型水泥企業(yè)的新型干法窯處置工業(yè)廢物、污泥和生活垃圾，鼓勵和支持水泥企業(yè)利用好煤炭、冶金、有色、化工、電力等企業(yè)的煤矸石、粉煤灰、黃磷渣、電石渣等工業(yè)廢渣，進(jìn)一步節(jié)約石灰石、砂巖、粘土、原煤等天然原燃材料。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ㄋ模┓e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在國家級或省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)基地及周邊地區(qū)，優(yōu)先支持新建和改擴(kuò)建水泥項目與循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地配套，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。 上海裝潢網(wǎng)
　?。ㄎ澹┕膭钔茝V節(jié)能粉磨、礦渣微粉細(xì)磨、純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。暫不具備條件改造為新型干法窯的濕法窯水泥生產(chǎn)線必須采用真空吸濾減水煅燒等節(jié)能技術(shù)，降低能耗。 上海裝潢網(wǎng)
　　九、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律 
　　在新建和技改項目核準(zhǔn)前，要充分聽取水泥行業(yè)協(xié)會的意見。協(xié)會要主動做好市場信息服務(wù)，加強(qiáng)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布市場供求信息，引導(dǎo)企業(yè)投資決策。要積極推廣先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，指導(dǎo)和幫助企業(yè)改進(jìn)管理，挖潛降耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上海裝潢網(wǎng)