塑料型材及門(mén)窗產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃尚屬首次，塑料異型材與門(mén)窗自上世紀(jì)八十年代中期在我國(guó)誕生至今已經(jīng)有二十年的歷史，截至目前，全國(guó)塑料異型材總產(chǎn)能已接近400萬(wàn)噸/年，實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)量也已接近200萬(wàn)噸/年。急速發(fā)展的塑料異型材及門(mén)窗行業(yè)，大大推動(dòng)了我國(guó)化學(xué)建材產(chǎn)品應(yīng)用的步伐，為我國(guó)節(jié)約能源、資源，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，為提高和改善我國(guó)人民的居住環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。但在急速發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的各種矛盾和不平衡現(xiàn)象也已成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，前兩年受內(nèi)外環(huán)境的影響，在行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)的價(jià)格倒掛現(xiàn)象給行業(yè)造成的打擊，至今仍未恢復(fù)元?dú)狻，F(xiàn)在，擺在大家面前的形勢(shì)依然不太樂(lè)觀，潛在的重大危機(jī)仍懸在我們的頭上，如何把握好行業(yè)的主流是我門(mén)行業(yè)今后能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

      一、“九五” 、“十五”期間主要發(fā)展情況回顧

      在“九五”期間，國(guó)家成立了“化學(xué)建材協(xié)調(diào)組”，頒布了許多推廣與應(yīng)用化學(xué)建材、塑料門(mén)窗等具體措施，并伴隨著節(jié)能政策、住宅產(chǎn)業(yè)政策、西北大開(kāi)發(fā)政策、節(jié)約資源與綜合利用政策等的實(shí)施，塑料異型材及門(mén)窗得到了全社會(huì)的廣泛宣傳、大力推廣、政策性應(yīng)用，形成了其它產(chǎn)業(yè)從未有過(guò)的宏偉景象，行業(yè)以每年成倍增長(zhǎng)的強(qiáng)勁需求發(fā)展。

      從“九五”進(jìn)入“十五”，產(chǎn)能擴(kuò)張的強(qiáng)勁情勢(shì)有增無(wú)減?！熬盼濉鼻笆晷袠I(yè)總產(chǎn)能從起步發(fā)展到25萬(wàn)噸/年規(guī)模，“九五”期間發(fā)展至90萬(wàn)噸/年行業(yè)規(guī)模，增加了近四倍；“十五”期間行業(yè)規(guī)模發(fā)展至目前350萬(wàn)噸/年，這五年的發(fā)展是“九五”前十年的十倍?！笆濉逼陂g的產(chǎn)能發(fā)展與“九五”期間的發(fā)展情況有所不同，“九五”期間主要是新增企業(yè)數(shù)量多帶動(dòng)產(chǎn)能急速擴(kuò)張，而“十五”期間主要是現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模形成的產(chǎn)能急速擴(kuò)張。急速擴(kuò)展的巨大產(chǎn)能勢(shì)必要釋放，隨之是急速發(fā)展不平衡而顯現(xiàn)出來(lái)的各種問(wèn)題。行業(yè)的快速發(fā)展并形成規(guī)模是在“九五” 、“十五”兩個(gè)五年計(jì)劃中得以實(shí)現(xiàn)。

      行業(yè)目前簡(jiǎn)明狀況：1、擁有了世界第一位的產(chǎn)能規(guī)模和應(yīng)用；2、行業(yè)基本掌握了產(chǎn)品的一流制造技術(shù)；3、原料、助劑、設(shè)備、模具、門(mén)窗附配件等全部上下游產(chǎn)品完成了配套供應(yīng)國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程；4、上下游配套產(chǎn)品的產(chǎn)品品位、質(zhì)量逐年提高，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的差距越來(lái)越小，其中以模具的發(fā)展最為突出；5、型材、門(mén)窗、設(shè)備、模具、五金件、膠條等產(chǎn)品逐步開(kāi)始銷(xiāo)往國(guó)外，且有逐步形成規(guī)模出口的趨勢(shì)；6、國(guó)家的應(yīng)用與推廣政策沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力巨大，目前銷(xiāo)售市場(chǎng)已由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大，由東部向西部擴(kuò)展、由沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)展；7、行業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)明顯；8、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本完善，主產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平；9、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用；10、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始，企業(yè)間的整合、重組已在行業(yè)展開(kāi)；11、**惡性競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)被行業(yè)多數(shù)企業(yè)重視；12、行業(yè)發(fā)展前期的不成熟、不理智的現(xiàn)象和行為已經(jīng)得到了認(rèn)識(shí)和重視。

      二、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

      （一）指導(dǎo)思想與基本原則

      1、指導(dǎo)思想 ：以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨、以提高和滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的行業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)行適應(yīng)國(guó)際化大市場(chǎng)的戰(zhàn)略化調(diào)整，早日實(shí)現(xiàn)行業(yè)的由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。

      2、基本原則：（1）可持續(xù)發(fā)展原則；（2）質(zhì)量領(lǐng)先原則；（3）科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新原則；（4）市場(chǎng)化原則；（5）整體進(jìn)步原則。

     （二）發(fā)展規(guī)劃

      規(guī)劃一：

      加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)總量控制，加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促進(jìn)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合、重組、兼并、收購(gòu)，鼓勵(lì)大型企業(yè)嚴(yán)格控制規(guī)模，合理分散產(chǎn)能布局，在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)以大型企業(yè)為主導(dǎo)、中型企業(yè)為支撐、小型企業(yè)為輔助的大、中、小并存的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)格局。

      1、行業(yè)主產(chǎn)品的加工能力總量實(shí)現(xiàn)少增加或不增加，鼓勵(lì)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移加工能力。目前，市場(chǎng)上的異型材加工能力在350萬(wàn)噸/年、門(mén)窗加工能力在4億平方米/年，從市場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用量來(lái)看，異型材在180萬(wàn)噸/年、門(mén)窗在2.0億平方米/年。由于供需差距巨大，行業(yè)中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、短期行為加劇、急功近利等多種不良行為。不切合實(shí)際情況大量增加行業(yè)總生產(chǎn)能力，勢(shì)必造成低水平、同水平重復(fù)建設(shè)和有限資金的不良占用，其結(jié)果更加拉大行業(yè)供需矛盾，激化各種關(guān)系，因此要對(duì)總加工能力實(shí)現(xiàn)總量控制。力爭(zhēng)“十一五”期間使存在于市場(chǎng)上的異型材總產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸/年以內(nèi)，門(mén)窗加工能力控制在4億平方米/年左右，基本不再增加。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)到周邊友好國(guó)家建廠，轉(zhuǎn)移國(guó)

      2、企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域范圍內(nèi)的加工能力總量被逐步控制。某個(gè)企業(yè)在某個(gè)省區(qū)或某個(gè)大經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模應(yīng)有一定的限制，受環(huán)境條件、企業(yè)自身?xiàng)l件等的限制，企業(yè)規(guī)模在適當(dāng)數(shù)量以內(nèi)是經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)模，當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)規(guī)模后，產(chǎn)地區(qū)域不能消化巨大產(chǎn)能，勢(shì)必造成區(qū)域內(nèi)供需狀況的惡化，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)要對(duì)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)控制。如塑料異型材及門(mén)窗產(chǎn)品屬于區(qū)域范圍銷(xiāo)售的產(chǎn)品，不適合跨區(qū)域遠(yuǎn)離產(chǎn)地長(zhǎng)途運(yùn)輸銷(xiāo)售。一般情況下，在一個(gè)省區(qū)內(nèi)的企業(yè)其型材產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)控制在6萬(wàn)噸/年以內(nèi)，銷(xiāo)售半徑應(yīng)控制在500公里以內(nèi)；門(mén)窗20萬(wàn)平方米/年以內(nèi)，銷(xiāo)售半徑應(yīng)控制在200公里以內(nèi)。即便在應(yīng)用較好、市場(chǎng)空間巨大的國(guó)家三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，某個(gè)企業(yè)的型材產(chǎn)能規(guī)模也應(yīng)控制在10萬(wàn)噸以內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)狀如果已經(jīng)超出上述總量，企業(yè)應(yīng)考慮轉(zhuǎn)移、分散高度集中的產(chǎn)能，達(dá)到產(chǎn)能的合理、分散布局。

      3、加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促使在本計(jì)劃年度內(nèi)完成一次大的優(yōu)勝劣汰過(guò)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。在行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，大批業(yè)外人士加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，各自的起點(diǎn)水平不同、綜合實(shí)力與能力也不同，致使企業(yè)間形成多方面懸殊的差距。再加上行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)的需求，因此企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)惡化到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。今后，企業(yè)要不斷研究市場(chǎng)，進(jìn)行提升變化，百倍精心以適應(yīng)市場(chǎng)需求，同時(shí)，企業(yè)自身還要不斷地進(jìn)步、發(fā)展獲取生存的空間。而對(duì)于那些不善經(jīng)營(yíng)、不思進(jìn)取、投機(jī)鉆營(yíng)、不講誠(chéng)信的企業(yè)，在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極有可能被淘汰出局。通過(guò)大浪淘沙，行業(yè)會(huì)不斷得到提升、進(jìn)步，更加適應(yīng)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求。在“十一五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)，促使總量50～80萬(wàn)噸/年產(chǎn)能被兼并、整合、收購(gòu)、重組。

      規(guī)劃二：

      促進(jìn)行業(yè)向適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)需求方向轉(zhuǎn)變，適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)的分工變化，確立我國(guó)塑料異型材及門(mén)窗行業(yè)在國(guó)際化市場(chǎng)中的重要地位，以及主導(dǎo)產(chǎn)品的國(guó)際化市場(chǎng)份額。

      1、培育參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際型現(xiàn)代化企業(yè)。

      2、培育發(fā)展適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)的跨國(guó)公司或跨國(guó)集團(tuán)公司。

      3、盡快實(shí)現(xiàn)專委會(huì)組織國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外交流、中外合作工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

      在“十一五”期間，將逐步實(shí)現(xiàn)型材與門(mén)窗綜合出口量占型材年度總產(chǎn)量的15％。將逐步培育出一批以面向國(guó)際市場(chǎng)為主的原輔材料、設(shè)備、模具、型材、配件企業(yè)。

      規(guī)劃三：

      適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展總需求，調(diào)整產(chǎn)品品種與質(zhì)量。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的“十一五”期間，節(jié)約能源、合理利用資源、推廣應(yīng)用化學(xué)建材等仍將是國(guó)策，面對(duì)能源緊缺的現(xiàn)實(shí)，大力推廣與應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，也定是“十一五”期間的必然需求，而且其節(jié)能的指標(biāo)必將比“十五”要有所提高。提高門(mén)窗保溫系數(shù)，降低建筑物應(yīng)用過(guò)程中的能耗，緩解能源緊張狀況，節(jié)約有限的能源資源，必將是市場(chǎng)的需求方向。

      1、開(kāi)發(fā)研制整窗保溫系數(shù)K值小于2.0的高保溫性能產(chǎn)品，帶動(dòng)市場(chǎng)推廣應(yīng)用；

      2、推廣應(yīng)用密封節(jié)能效果好的平開(kāi)窗，逐步減少低性能推拉窗的應(yīng)用量，加緊對(duì)推拉窗斷面結(jié)構(gòu)、型材結(jié)合形式、附配件功能型式的研究改進(jìn)，促使推拉型式的門(mén)窗功能、品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大幅度提升。爭(zhēng)取“十一五”期間實(shí)現(xiàn)30％以上的高品位產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)變；

      3、確保配套應(yīng)用的五金件、密封件、玻璃、密封膠等產(chǎn)品同步發(fā)展；

     4、增加彩色品種的開(kāi)發(fā)，適應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化的需求，拓展產(chǎn)品品種類型；

      5、開(kāi)拓多種類產(chǎn)品，尋求其他應(yīng)用市場(chǎng)空間，向建筑應(yīng)用、建材及裝飾應(yīng)用、家具家裝應(yīng)用、交通運(yùn)輸車(chē)輛船舶、重型產(chǎn)品外包裝、工業(yè)環(huán)境等方面開(kāi)拓應(yīng)用產(chǎn)品；

      6、提升產(chǎn)品質(zhì)量、壽命與耐用度，提高產(chǎn)品形象，開(kāi)拓應(yīng)用范圍，增加市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取在“十一五”末塑料門(mén)窗市場(chǎng)占有率達(dá)35％以上；

      7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位產(chǎn)品，提升塑料門(mén)窗的檔次；

      8、注重環(huán)保產(chǎn)品的更新?lián)Q代，逐步減少產(chǎn)品中的重金屬含量，做好向無(wú)鉛配方轉(zhuǎn)變的工作準(zhǔn)備，逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)渡；

      9、做好相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及主產(chǎn)品逐步提升工作，引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)步、健康發(fā)展；

規(guī)劃四：

      推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前，我們行業(yè)的主產(chǎn)品和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比還有不小的差距，與主產(chǎn)品相關(guān)的上下游產(chǎn)品與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，同樣存在著較多、較大的差距。所以，我們要根據(jù)各類產(chǎn)品各自的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在主要性能的技術(shù)指標(biāo)上，跟住世界先進(jìn)水平，努力縮小差距，力爭(zhēng)部分企業(yè)盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破和超越。

      規(guī)劃五：

      全行業(yè)共同行動(dòng)，整治市場(chǎng)秩序。制定和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)則，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的完善，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。禁止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，強(qiáng)化信用意識(shí)，整肅信用秩序，建立嚴(yán)格的信用制度，依法懲處經(jīng)濟(jì)欺詐、逃廢債務(wù)、不履行合同或約定、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不法行為。

     規(guī)劃六：

     開(kāi)展“中國(guó)名牌產(chǎn)品”的培育工作，爭(zhēng)取在“十一五”期間能夠誕生塑料異型材產(chǎn)品的“中國(guó)名牌”。在行業(yè)中實(shí)施名牌戰(zhàn)略，也是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略布置，能夠促使一部分企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，帶動(dòng)一大批企業(yè)快速發(fā)展，因此名牌培育工作要作為行業(yè)中的首要工作來(lái)對(duì)待。