賈銀松表示，根據(jù)38號文件的精神，結(jié)合當(dāng)前鋼鐵、水泥和玻璃 行業(yè)發(fā)展實際情況，工信部和有關(guān)部門已經(jīng)和正在進(jìn)行的主要工作有如下幾個方面：

　　一是研究制定促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。工業(yè)和信息化部已于11月21日印發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，11月27日印發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩，引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，而鑒于水泥生產(chǎn)和銷售區(qū)域性較強(qiáng)，在總量上應(yīng)以區(qū)域平衡為主，各省市區(qū)要加強(qiáng)對本地區(qū)水泥發(fā)展規(guī)劃的編制工作，對已經(jīng)制定發(fā)布的水泥規(guī)劃要認(rèn)真執(zhí)行，強(qiáng)化規(guī)劃的約束性。在此基礎(chǔ)上，通過全國省級水泥工業(yè)規(guī)劃結(jié)合，制定若干重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)水泥發(fā)展工業(yè)規(guī)劃，切實解決好水泥的產(chǎn)需總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，平板玻璃也在制定好發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和配套政策。鋼鐵是為貫徹落實振興規(guī)劃和38號文件精神，我部和有關(guān)部門正在研究制定更具有可操作性的政策措施，包括加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，建立和完善淘汰落后的產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，規(guī)范鐵礦石秩序等政策措施。

　　二是抑制產(chǎn)能過快增長。按照38號文件精神要求，不再核準(zhǔn)和支持任何單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項目。所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，同時加強(qiáng)土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)項目建設(shè)。水泥、平板玻璃要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻。工信部和有關(guān)部門為了抓緊制定和發(fā)布水泥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻，平板玻璃嚴(yán)格執(zhí)行已發(fā)布的平板玻璃準(zhǔn)入條件，目前《平板玻璃行業(yè)的準(zhǔn)入條件公告暫行管理辦法》已經(jīng)相關(guān)部門會簽，近日可下發(fā)執(zhí)行。

　　三是加快企業(yè)的聯(lián)合重組，為提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼鐵應(yīng)對危機(jī)，解決我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵性措施。根據(jù)振興規(guī)劃的要求，今年3月份，我部啟動了加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的指導(dǎo)意見的編制工作。經(jīng)過反復(fù)研究，形成了加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的初步意見，目前已送有關(guān)部門征求意見。主要內(nèi)容包括積極支持一批具有較強(qiáng)實力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，鼓勵在全國范圍內(nèi)實施跨區(qū)域戰(zhàn)略性重組。同時促進(jìn)地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)鋼大省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國性的工作。在積極開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出支持水泥和平板玻璃兼并重組的政策措施指導(dǎo)意見。

　　四是淘汰落后產(chǎn)能。采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。工信部最近下發(fā)了《關(guān)于分解落實2009年落后產(chǎn)能任務(wù)的通知》，將指標(biāo)分解到各地，同時也要求各工業(yè)主管部門要積極會同發(fā)展改革委、財政、社會保障、工商、環(huán)保、國土等對各地的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能的工作，制定年度淘汰落后產(chǎn)能的計劃。

　　五是支持企業(yè)技術(shù)改造。根據(jù)振興規(guī)劃，對符合國家發(fā)展政策要求的鋼鐵企業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)展鋼材精加工、深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，支持節(jié)能減排等新技術(shù)、新工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。水泥重點支持上大壓小，等量和減量置換落后能力，開展綜合利用，推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等有利于節(jié)能減排的一些重大技術(shù)改造項目。玻璃行業(yè)要提高工藝技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)市場緊缺的平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量高、附加值高的替代進(jìn)口產(chǎn)品。

　　六是規(guī)范市場秩序，建立和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，我部正在與有關(guān)部門研究制定鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入條件，以利于資源配置，規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序，推進(jìn)淘汰落后工作。

　　七是建立信息發(fā)布制度。特別是各地工業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會建立信息發(fā)布制度，及時公布水泥、平板玻璃產(chǎn)銷和投資的最新情況，客觀分析市場容量和產(chǎn)能利用率，評估、核準(zhǔn)水泥項目產(chǎn)能規(guī)模與分布，引導(dǎo)企業(yè)謹(jǐn)慎決策，規(guī)避投資風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。