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制止水泥投資亂像,**責(zé)任重于泰山
發(fā)布時(shí)間:2009-08-15 作者:ccy 瀏覽:61

概要:   聽(tīng)到幾條消息,讓筆者頗有感慨。一是四川某縣組織考察團(tuán),專(zhuān)程到海螺集團(tuán)考察參觀。結(jié)束前,客人們“熱忱歡迎海螺的領(lǐng)導(dǎo)到縣里去參觀考察”。二是6月11日,青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo),擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位。而據(jù)說(shuō)6月12日,甘肅又簽訂了一個(gè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸的水泥新項(xiàng)目。

制止水泥投資亂像 **責(zé)任重于泰山
  聽(tīng)到幾條消息,讓筆者頗有感慨。

    一是四川某縣組織考察團(tuán),專(zhuān)程到海螺集團(tuán)考察參觀。結(jié)束前,客人們“熱忱歡迎海螺的領(lǐng)導(dǎo)到縣里去參觀考察”。

    二是6月11日,青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo),擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位。而據(jù)說(shuō)6月12日,甘肅又簽訂了一個(gè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸的水泥新項(xiàng)目。

    三是南方一個(gè)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人在最近的一次行業(yè)會(huì)議上透露,浙江現(xiàn)在仍然在建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線,而且“**還在批”。

    四是四川另外的一個(gè)縣,強(qiáng)烈要求在當(dāng)?shù)赝顿Y水泥項(xiàng)目的企業(yè),盡快上第二條生產(chǎn)線,弄的這個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)非常為難。

    這幾條消息表露的是同一個(gè)信息:中國(guó)的水泥項(xiàng)目建設(shè)仍然方興未艾,而地方**引進(jìn)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的積極性依然高漲。

    先說(shuō)第一條消息。這個(gè)由縣委副書(shū)記帶隊(duì)的四川某縣考察團(tuán),不僅認(rèn)真考察了海螺萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線的中控室、余熱發(fā)電汽輪機(jī)房和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),了解了海螺的生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備配置等情況,甚至還與主人“就余熱發(fā)電的工藝流程、各類(lèi)指標(biāo)控制參數(shù)等問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流”。

    筆者不敢斷定,這個(gè)考察團(tuán)中有多少人懂得水泥,但專(zhuān)程去全國(guó)著名水泥企業(yè)考察,而且了解的如此詳細(xì),連“水泥生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)原材料的配比摻入量”都問(wèn)到了,相信不是無(wú)的放矢。而“熱忱歡迎海螺的領(lǐng)導(dǎo)到縣里去參觀考察”,也一定不是一句空話,應(yīng)該是真誠(chéng)的邀請(qǐng)與殷切的期盼。

    一個(gè)地處偏僻的小縣,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴求,希望像海螺這樣的大企業(yè)去考察,最終當(dāng)然還是希望海螺去投資,本來(lái)完全可以理解。但不能忘記這是四川,一個(gè)正在受到行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注,被認(rèn)為是水泥投資過(guò)度,過(guò)剩危機(jī)嚴(yán)重的區(qū)域,還能夠再上水泥項(xiàng)目嗎?

    第二條消息證實(shí)了青海又一條日產(chǎn)4500噸的大線獲得批準(zhǔn),開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。而據(jù)筆者了解,青?,F(xiàn)有產(chǎn)能近500萬(wàn)噸,年水泥需求約550萬(wàn)噸。當(dāng)前已有6條新型干法生產(chǎn)線開(kāi)工在建,設(shè)計(jì)產(chǎn)能近600萬(wàn)噸。加上這條4500線,即便把尚存的近300萬(wàn)噸落后產(chǎn)能全部淘汰,僅新型干法水泥產(chǎn)能,仍在800萬(wàn)噸以上。何況青海歷來(lái)是甘肅水泥的主要銷(xiāo)售區(qū)域之一,高達(dá)幾百萬(wàn)噸的過(guò)剩產(chǎn)能,當(dāng)?shù)厝绾蜗?*在批準(zhǔn)這條線時(shí),不知可曾考慮過(guò)這個(gè)因素。

    第三條消息則讓人有些匪夷所思:浙江水泥年需求量不過(guò)1億噸,擁有的水泥產(chǎn)能卻超過(guò)1.6億噸,6000萬(wàn)噸產(chǎn)能過(guò)剩,讓浙江的水泥每噸只賣(mài)到200來(lái)塊錢(qián),水泥企業(yè)不得不一再聯(lián)合“限產(chǎn)保價(jià)”甚至“停產(chǎn)保價(jià)”。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩造成整個(gè)行業(yè)萎靡不振,“浙江現(xiàn)象”經(jīng)常被作為水泥過(guò)度投資的反面教材。這樣的地方,居然仍然在建設(shè)新線,而且**居然還在審批,讓人實(shí)在搞不懂。

    第四個(gè)消息更有意思。一方面是四川水泥產(chǎn)能已經(jīng)明顯過(guò)剩,價(jià)格直線下跌,業(yè)界為今后可能發(fā)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)深感焦慮。另一方面當(dāng)?shù)?*卻十分渴望投資者再上一條水泥生產(chǎn)線,為地方經(jīng)濟(jì)再增總量。在巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)與當(dāng)?shù)?*的強(qiáng)烈要求面前,這個(gè)企業(yè)家怎么會(huì)不“非常為難”。

    此類(lèi)消息還有很多,稍稍留意一下相關(guān)媒體,可以發(fā)現(xiàn)全國(guó)各地水泥項(xiàng)目的建設(shè)仍然層出不窮,遍地開(kāi)花,新項(xiàng)目的審批、開(kāi)工比比皆是。特別是地方**公開(kāi)發(fā)布的水泥項(xiàng)目招商信息,仍然不斷涌現(xiàn)。地理環(huán)境、交通條件、礦山資源、政策優(yōu)惠,方方面面都有頗多令人心動(dòng)之處。

    一方面是行業(yè)高調(diào)呼吁嚴(yán)控產(chǎn)能,而國(guó)家相關(guān)部門(mén)也在積極采取應(yīng)對(duì)措施。另一方面卻是地方**持續(xù)高漲的招商引資熱情,二者反差之大,成為一種頗為奇特的怪像。

    為什么會(huì)出現(xiàn)這種反差強(qiáng)烈的投資觀呢?說(shuō)白了,行業(yè)與中央**考慮的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,地方**想的卻是眼前利益——新型干法水泥生產(chǎn)線動(dòng)輒投資幾億、十幾億,落戶(hù)地方,不僅招商引資成果輝煌,投產(chǎn)后的利稅亦相當(dāng)可觀。還有諸如拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚或拉動(dòng)地方消費(fèi)等等好處。

  經(jīng)濟(jì)上去了,政績(jī)有了,作為地方**官員,對(duì)上水泥項(xiàng)目想不沖動(dòng)都難!

  一個(gè)大型水泥企業(yè)的負(fù)責(zé)人描述說(shuō),一些地方**審批水泥項(xiàng)目,一共就那么一座礦山,山前批一條線,山后批一條線,山左批一條線,山右也批一條線,讓四個(gè)水泥企業(yè)去搶這個(gè)礦山。照這么批下去,全國(guó)的新型干法水泥產(chǎn)能很容易就會(huì)搞到十幾二十億噸,想起來(lái)就讓人害怕。

  這話可能有點(diǎn)夸張,即便有這樣的事情,想來(lái)也是個(gè)別。但地方**審批水泥項(xiàng)目泛濫成災(zāi)的亂像,卻是在一定程度上相當(dāng)普遍的存在。  

  由于出發(fā)點(diǎn)與投資觀的不同,一般來(lái)講,地方**是不會(huì)去關(guān)心水泥產(chǎn)能是否過(guò)剩的,行業(yè)形勢(shì)與他們也沒(méi)有多大關(guān)系。這就形成了一種奇特現(xiàn)象:招商引資是**行為,可以使盡全身解數(shù)把投資者拉進(jìn)來(lái);水泥的生產(chǎn)銷(xiāo)售卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),水泥賣(mài)不賣(mài)的出去、企業(yè)有沒(méi)有利潤(rùn)跟**沒(méi)有直接關(guān)系,所有的經(jīng)營(yíng)責(zé)任都由企業(yè)承擔(dān)。更有甚者,有的地方**對(duì)于水泥市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)不僅采取“坐山觀虎斗”的態(tài)度,而且認(rèn)為水泥價(jià)格低了,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)反而有好處,建設(shè)成本降低,**何不樂(lè)見(jiàn)呢?

  對(duì)一些地方**在水泥項(xiàng)目上盲目招商的做法,一些業(yè)內(nèi)人士斥之為“很惡劣的行為”,認(rèn)為會(huì)對(duì)水泥行業(yè)造成很深的傷害。

  記得2007年7月,浙江水泥企業(yè)以《關(guān)于要求加強(qiáng)水泥總量控制,停止新生產(chǎn)線建設(shè)》為題,集體上書(shū)省**,要求對(duì)水泥項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)控。當(dāng)時(shí)浙江的新型干法水泥發(fā)展迅猛,已經(jīng)出現(xiàn)明顯的過(guò)剩態(tài)勢(shì)。但對(duì)于企業(yè)的集體要求,浙江省相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)卻是“對(duì)于企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),**不宜干預(yù)”。至于是否過(guò)剩,**給出的答復(fù)則是“浙江省現(xiàn)有的生產(chǎn)線大多數(shù)都符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)此很難進(jìn)行調(diào)控”。

  于是浙江的水泥產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)繼續(xù)惡化,產(chǎn)能過(guò)剩愈加突出。直接導(dǎo)致了2008年9月,98家浙江水泥企業(yè)再次集體上書(shū),聯(lián)合**海螺水泥在浙江擴(kuò)充產(chǎn)能事件發(fā)生,在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。

  據(jù)此我們是否可以認(rèn)為,浙江水泥之所以走到今天,成為行業(yè)的反面典型,**也有一份不可推卸的責(zé)任呢?經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、觀念先進(jìn)的浙江尚且如此,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后一些的地方**,對(duì)待水泥投資項(xiàng)目上的高度積極與熱情就不難理解了。

  中國(guó)的水泥投資過(guò)熱現(xiàn)象出現(xiàn),除了資本的逐利本能之外,與國(guó)家政策導(dǎo)向也有密切關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)水泥生產(chǎn)大國(guó),但長(zhǎng)期以來(lái)卻不是水泥強(qiáng)國(guó)。具體表現(xiàn)在產(chǎn)能分散、集中度低下、落后產(chǎn)能數(shù)量巨大幾個(gè)方面。因此,國(guó)家把新型干法水泥作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn),是完全必要和具有深遠(yuǎn)意義的。