《南京市裝飾裝修管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)將于2008年1月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著施行7年之久的《南京市裝飾裝修管理規(guī)定》由“地方性規(guī)章”升格為“地方性法規(guī)”。

　　《條例》規(guī)定，從事裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)證書許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其資格等級(jí)證書許可的范圍內(nèi)從業(yè)；裝飾裝修工程不得發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位或者個(gè)人；分包裝飾裝修工程勞務(wù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)單位實(shí)施；承包方不得將工程轉(zhuǎn)包。

　　《條例》還規(guī)定，施工方使用的材料或者設(shè)備無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，或者無中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)廠廠名等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，且裝修人無過錯(cuò)的，可處以無標(biāo)識(shí)材料或者設(shè)備總額一倍以上三倍以下罰款。使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格材料的，可處以五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　由此可見，持證上崗、材料環(huán)保、施工安全、家裝保修、糾紛處理等成了家裝公司和材料企業(yè)必須面對(duì)的問題。那么，在法的約束下，家裝企業(yè)還會(huì)像以前那樣輕松嗎？

針鋒相對(duì)

正方：家裝業(yè)的春天來了

　　“《條例》要求家裝必須是有資質(zhì)的企業(yè)去承建。如果南京每家每戶的裝修都找有資質(zhì)的企業(yè)去做，那說明南京家裝業(yè)的春天到來了。”錦華裝飾設(shè)計(jì)研究院院長堂杰拋磚引玉。

　　持同樣觀點(diǎn)的還有美庭家居高級(jí)顧問徐振宇、柏林地板超市董事長許伯林、鐘凱麗裝飾副總經(jīng)理沈婉春、北京業(yè)之峰南京公司常務(wù)副總劉昊等。

　　徐振宇認(rèn)為，《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，比如洗衣機(jī)不允許放在陽臺(tái)，限定所用材料、開工時(shí)間等，可以提高家裝企業(yè)思考問題和解決問題的能力。企業(yè)如果能解決好這些問題，就會(huì)在市場上贏得一塊天地。

　　許伯林也認(rèn)為，《條例》即將實(shí)施，對(duì)家裝業(yè)的發(fā)展是一個(gè)好事。如果哪一家公司能先達(dá)到《條例》的要求，就是領(lǐng)先同行一步，并可能成為最后的贏者。

反方：誰來監(jiān)管“游擊隊(duì)”？

　　《條例》即將施行，對(duì)行業(yè)發(fā)展是利好。但更多的企業(yè)卻認(rèn)為，消費(fèi)者找“游擊隊(duì)”做裝修已成為普遍現(xiàn)象，按照《條例》規(guī)定，這就屬于違法行為?？捎捎谛袠I(yè)監(jiān)管力度不強(qiáng)、消費(fèi)意識(shí)很難轉(zhuǎn)變等因素，很可能導(dǎo)致《條例》難以執(zhí)行。

　　愛華裝飾董事長顧愛華就明確表示，《條例》執(zhí)行會(huì)因此變得比較困難。由于很多正規(guī)的品牌公司，一般都不太愿意承接低價(jià)位的家裝工程，從而導(dǎo)致這部分工程流向“游擊隊(duì)”，這就帶來“游擊隊(duì)”如何監(jiān)管的問題。而消費(fèi)者選擇也很“自由”，很多人會(huì)出于節(jié)省裝修資金考慮，主動(dòng)找“游擊隊(duì)”，消費(fèi)行為又該如何引導(dǎo)和控制？

　　面對(duì)面裝飾董事長童銘、中保龍裝飾企劃主任趙清清、北京東易日盛裝飾南京公司企劃總監(jiān)張浩、北京龍發(fā)南京公司總經(jīng)理秦朝等也認(rèn)為，《條例》面臨的一大問題就是執(zhí)行力。《條例》要求企業(yè)必須依法經(jīng)營，但如果企業(yè)違法了，誰來監(jiān)管？消費(fèi)者找“游擊隊(duì)”裝修就屬于違法行為，可誰會(huì)來糾正？他們表示，《條例》要真正落實(shí)到實(shí)際生活中，還需要一定的過程。

　　東方邦太櫥柜董事長宋國祥則表示，家裝企業(yè)不要為了自己的利益而影響行業(yè)的發(fā)展。有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)應(yīng)起到標(biāo)桿作用，引導(dǎo)消費(fèi)者做出正確選擇。而行業(yè)主管部門乃至媒體也要引導(dǎo)消費(fèi)者和市常

專家點(diǎn)評(píng)

“三管齊下”改變現(xiàn)狀

　　作為論壇點(diǎn)評(píng)專家，南京市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱炳生和協(xié)會(huì)秘書長孫建設(shè)都給出了指導(dǎo)性意見。朱炳生認(rèn)為，《條例》執(zhí)行的前提是消費(fèi)者、企業(yè)對(duì)《條例》的認(rèn)可，這需要一定的時(shí)間和過程。但正規(guī)的家裝公司、材料商必須要帶頭執(zhí)行《條例》。

　　孫建設(shè)表示，《條例》所涉及到的內(nèi)容，其實(shí)在相關(guān)法律法規(guī)以及管理規(guī)范中已早有規(guī)定，比如對(duì)資質(zhì)的規(guī)定。但到目前，南京市從事家裝的只有三四百家企業(yè)擁有資質(zhì)證書，絕大部分公司及“游擊隊(duì)”依然無證施工。

　　要改變這種狀況，必須“三管齊下”。一是**部門加大監(jiān)管力度；二是正規(guī)企業(yè)帶頭以身作則；三是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。比如根據(jù)《條例》規(guī)定，消費(fèi)者如果找沒有資質(zhì)的企業(yè)裝修，由此發(fā)生的質(zhì)量問題將得不到法律保障。久而久之，消費(fèi)者就會(huì)傾向有資質(zhì)的正規(guī)公司。