7月2日，工業(yè)和信息化部(下稱工信部)發(fā)布緊急通知，決定對今年以來水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展情況進行調(diào)查?！案鞯赜?月20日前將調(diào)查結果報工信部?！迸c此同時，發(fā)改委也正在對水泥行業(yè)的投資情況進行全國調(diào)研。
發(fā)改委完成全國性調(diào)研后，將可能對水泥項目的核準作出新的規(guī)范。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副處長劉明表示，此次調(diào)研的內(nèi)容集中于三方面：一是各地水泥市場的需求情況；二是各地在產(chǎn)和新建水泥項目的整體規(guī)模；三是已核準或待核準水泥項目的整體情況。
水泥投資過熱正蔓延至全國。截至今年5月，全國水泥投資累計完成額為520億元，比去年同期增長了78.58%。記者獲悉，今后對于某些水泥產(chǎn)能明顯過剩的區(qū)域，將對新批建水泥生產(chǎn)線有著更加嚴謹?shù)目偭靠刂婆e措。一位參與調(diào)研的人士告訴記者：“拿到批文后長期不開工，或資金不足的項目，將成為清理對象。”
7月8日，發(fā)改委內(nèi)部消息人士向記者證實，在此次調(diào)研的基礎上，**將推出新的水泥行業(yè)發(fā)展政策。
兩部委調(diào)研投資過熱
“水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒂绊懙轿磥碚麄€行業(yè)局面?！?月8日，中國水泥協(xié)會一位專家告訴記者，發(fā)改委水泥調(diào)研組已完成在江浙地區(qū)的調(diào)研，涉及江蘇、浙江、上海、江西、福建等地的水泥產(chǎn)能和項目情況。
由發(fā)改委牽頭組成的7人水泥調(diào)研組，組長為中國水泥協(xié)會會長雷前治，副組長為劉明，成員包括中國建材聯(lián)合會副會長陳國慶、中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠等人。
受兩大部委授權，雷前治、孔祥忠等此前于6月18日前往四川對水泥行業(yè)進行調(diào)研。“將對產(chǎn)能不達標的水泥項目進行控制?！彼拇ㄋ鄥f(xié)會理事長熊建華告訴記者，一份針對四川水泥產(chǎn)能控制的地方指導性文件，目前已經(jīng)醞釀成熟。
“調(diào)研結果顯示，四川的水泥投資過熱，未來兩年產(chǎn)能將過剩?！毙芙ㄈA說，2011年四川水泥產(chǎn)能將為2.2億噸，未來四川災后重建項目陸續(xù)完工，產(chǎn)能會嚴重過剩。
目前，水泥項目核準權在省級投資主管部門，某些地方**也對新生產(chǎn)線敞開審批?！暗胤桨l(fā)改委、經(jīng)委和外經(jīng)委都在審批?！彼拇òl(fā)改委一位人士證實。
房地產(chǎn)業(yè)的迅速回暖也是水泥投資暴增的原因之一。一位業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者:“水泥是被拉動型產(chǎn)業(yè)，和房地產(chǎn)投資密切相關?！被ê偷禺a(chǎn)是水泥行業(yè)的兩條需求主線。上述分析人士告訴記者，許多資金直奔水泥行業(yè)而去，就是賭房地產(chǎn)行業(yè)會繼續(xù)火爆下去。
“水泥投資過熱，已成為不爭的事實?！崩ɑ嘀袊k事處有關負責人告訴記者，水泥行業(yè)是能源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，投資大、回報周期長，上馬后不可能轉(zhuǎn)產(chǎn)做其他產(chǎn)業(yè)，需要嚴謹投資。
醞釀水泥行業(yè)新政
在對四川的情況進行調(diào)研后，調(diào)研組一行繼續(xù)赴其他省份進行調(diào)研，主要是對目前各地水泥市場的需求，在產(chǎn)和新建水泥項目以及已核準或待核準水泥項目的整體情況進行摸底。
而在此次全國范圍大調(diào)研的基礎上，發(fā)改委、工信部聯(lián)合中國水泥協(xié)會推出新的水泥行業(yè)發(fā)展政策，以防止各地方**利用國家4萬億投資的機會，“大干快上”水泥項目。
“此次調(diào)研，不僅對已獲批的新項目、擬建項目做一個詳細的調(diào)查和統(tǒng)計。”參與調(diào)研的一位專家認為，今后工作重點應該是地方**和水泥協(xié)會聯(lián)手在現(xiàn)有條件下控制總量和淘汰落后產(chǎn)能。
劉明更是坦言：“中國落后水泥有40%需要淘汰，結構調(diào)整將是必選方案之一?！?/DIV>
據(jù)悉，擬出臺的新政策將針對各地的不同情況予以控制，對于需求旺盛、符合環(huán)保要求的地方項目將予以鼓勵，而對于市場已經(jīng)飽和的地區(qū)將嚴格控制新上生產(chǎn)線，而不符合要求的將會被撤下。
熊建華說，重點考察指標包括所處地區(qū)產(chǎn)能是否過剩、環(huán)保是否達標等等。工信部原材料司建材處處長呂桂新則表示，工信部將盡快制定發(fā)布水泥行業(yè)準入條件，目的是淘汰落后產(chǎn)能。
“新政之一就是通過引入行業(yè)準入條件，防止各地盲目上馬水泥建設項目?！敝袊鄥f(xié)會一位專家表示，正在擬定中的水泥行業(yè)準入制度進入了實質(zhì)性階段
工信部相關人士也透露，新推出的準入制度中，將設立一些指標，比如能耗、規(guī)模、裝備技術水平等?！案灸康氖前研碌纳a(chǎn)線控制住。”
不過，也有分析人士認為，要淘汰水泥行業(yè)的落后產(chǎn)能并不是一件很容易的事情——隨著房地產(chǎn)行業(yè)的日漸火爆，將可能有更多的資金被投入到水泥行業(yè)中。
