改變城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)” 打破“天生的身份”區(qū)別

    盡管煤炭資源富集的鄂爾多斯市**所在地東勝區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，２００８年ＧＤＰ達(dá)４０５億元，在內(nèi)蒙古１０９個(gè)旗縣區(qū)連續(xù)幾年遙遙領(lǐng)先。但是，由于所轄農(nóng)村大多生存條件惡劣，群眾增收困難，農(nóng)民人均純收入一度與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差３倍之多，給城鄉(xiāng)平衡發(fā)展造成障礙。

    而世代“土中刨食”的農(nóng)民，當(dāng)然也想過(guò)過(guò)城里人的生活，只是他們離開賴以生存的土地進(jìn)城后，難以找到發(fā)展空間。這一道由“天生的農(nóng)民身份”、生產(chǎn)生活習(xí)慣、勞動(dòng)技能、知識(shí)閱歷等筑起的無(wú)形之“墻”，一直是他們改變命運(yùn)羈絆。

    為了破解農(nóng)民“進(jìn)不了城，離不了地，富不了家”的難題，擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，東勝區(qū)首先進(jìn)行戶籍改革－－拆除無(wú)形墻，讓農(nóng)民變市民。去年，東勝區(qū)給農(nóng)民發(fā)放了“農(nóng)村居民身份登記卡”，以此代替過(guò)去的戶口本和二輪土地承包經(jīng)營(yíng)證。一卡在手，保護(hù)了農(nóng)民在農(nóng)村土地和農(nóng)村各方面的權(quán)益，保障他們?cè)谙硎苻r(nóng)村原有各方面的優(yōu)惠政策和待遇的基礎(chǔ)上，還在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等方面均享受與市民相同的待遇。

    農(nóng)民“天生的身份”的打破，打消了農(nóng)民的顧慮，迅速破解了東勝區(qū)此前實(shí)施的“礦區(qū)移民”和“生態(tài)移民”工作的諸多難題。不宜生存區(qū)的許多農(nóng)民積極響應(yīng)**的號(hào)召，紛紛遷離窮鄉(xiāng)僻壤進(jìn)城做市民。

    消除“不平等待遇” 讓進(jìn)城農(nóng)民“搬得出”

    “這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的惠民政策！”奧文華說(shuō)，煤礦企業(yè)征用或租用農(nóng)民的土地時(shí)，水田每畝年補(bǔ)６５０元，荒山每畝每年都給８０元，礦井出煤后還將按產(chǎn)量給農(nóng)民資源補(bǔ)償費(fèi)；而他們現(xiàn)在所住的樓房，每戶無(wú)償分配７０平方米、每人無(wú)償分配２６．５平方米，超出部分每平方米只需９００元，比城市居民經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格還要低１０００多元。

    東勝區(qū)東側(cè)的補(bǔ)拉塔生態(tài)移民一區(qū)居民奧文華家，是今年春節(jié)前從２０公里外的塔拉壕鎮(zhèn)巴龍圖村搬來(lái)的，他們是這個(gè)１３００多戶移民小區(qū)首批入住戶之一。已作“市民”半年多的奧文華，頭腦里總是定格著老家缺水的鏡頭。

    “還是城里好啊，現(xiàn)在我天天都能洗澡，半年時(shí)間比前５０多年洗的澡都要多。”奧文華的老家山大溝深，人居山上、水走溝底。雖說(shuō)溝底有點(diǎn)水，但有雨才有水，若無(wú)雨水補(bǔ)給，平日連腳踝都沒不了的一線細(xì)水也便會(huì)干涸。他說(shuō)，近年來(lái)水越來(lái)越少，人畜飲水得翻山涉溝到幾公里外的小河里用驢去馱?！八F如油”，洗個(gè)臉都精打細(xì)算，哪還舍得洗澡。而溝溝岔岔祖輩平整出來(lái)的一塊塊炕大的水澆地，這些年也因缺水而大多荒蕪棄耕了。好在地下有煤，企業(yè)進(jìn)駐開采，**規(guī)劃了細(xì)致的移民政策。

    奧文華８萬(wàn)多元裝修的９４平方米的樓房顯得很時(shí)新。至于真皮沙發(fā)、大理石茶幾、液晶彩電及各種家用電器，他認(rèn)為是城市人必備的用品；最令他感到奢侈而得意是，寬敞的衛(wèi)生間里安裝洗浴設(shè)施。大半生缺水用的他，只要家里來(lái)了農(nóng)村的親戚，首先要讓客人爽爽快快地洗上一次澡。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，洗澡水是再利用水。

    “沒想到不用種地，也不愁吃、不愁穿?！眾W文華說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款已經(jīng)比他以前務(wù)農(nóng)的收入多出不少，而且都是現(xiàn)金。一子三女均以成家立業(yè)另過(guò)日子，５５歲的老伴趙二女每月已能領(lǐng)４５０元的城市養(yǎng)老金，５８歲的他再過(guò)兩年也可以享受這一待遇了。

    “進(jìn)城農(nóng)民兩頭沾光?！弊x過(guò)初中，也曾當(dāng)過(guò)村干部的奧文華介紹，過(guò)去農(nóng)民和市民有４０多項(xiàng)不平等待遇；現(xiàn)在，進(jìn)城農(nóng)民享受的優(yōu)惠政策比老市民的多出不少，比如原來(lái)可生二胎的農(nóng)村計(jì)劃生育政策、糧食直補(bǔ)、物業(yè)費(fèi)**補(bǔ)貼一半、水電采暖費(fèi)補(bǔ)貼、子女上學(xué)補(bǔ)貼、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先就業(yè)等。

    “年輕人在**幫助下基本都能找到可干的工作，老年人安心養(yǎng)老就是了?！眾W文華指著窗外小區(qū)里在建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、幼兒園、小花園說(shuō)：“當(dāng)了一輩子農(nóng)民，做夢(mèng)也沒想到能有這么好的居住條件。”

    “城里條件好、機(jī)會(huì)多?！保吩拢保慈眨诎峒业奈渲伟钫f(shuō)，此前他已考察過(guò)，現(xiàn)在城里打工好找工作，再說(shuō)自己還會(huì)干木匠活兒。當(dāng)日，武治邦一家從３０公里外的罕臺(tái)鎮(zhèn)九成宮村郝家渠社喬遷而來(lái)，新居在東勝區(qū)東側(cè)的補(bǔ)拉塔生態(tài)移民二區(qū)的樓房里。他指著裝修好的兩室一廳房子說(shuō)，搬來(lái)的只是被褥等一些必須品，家具都是新買的；以前他是家在農(nóng)村利用大半年時(shí)間進(jìn)城打工，現(xiàn)在可以住在城里直接打工了。

    武治邦家對(duì)面樓里的孫樹山一家三口入住一個(gè)多月了。他家是從泊爾江海子鎮(zhèn)奎素村搬來(lái)的。今年３６歲的孫樹山人年輕，也有膽量，家住三樓的他，又在一樓買了９４平方米的底店開了燴菜館。他說(shuō)，底店市場(chǎng)價(jià)每平方米得萬(wàn)元左右，**給進(jìn)城農(nóng)民的優(yōu)惠價(jià)每平方米只有３０００元，早就想進(jìn)城開飯店的他，“遇到了這個(gè)絕好的運(yùn)氣?！?/P>