國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部等五部委前不久聯(lián)合發(fā)布公告：自7月1日起，禁止生產(chǎn)含氟利昂的家電產(chǎn)品；自9月1日起，禁止銷售、進(jìn)出口含氟利昂的家電產(chǎn)品。然而中國的太陽能熱水器普遍采用以氟利昂為原料的發(fā)泡劑進(jìn)行保溫。禁氟，將使有著3000多家企業(yè)的中國的太陽能行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。
　　 環(huán)保產(chǎn)品隱藏不環(huán)保材料 
　　 太陽能熱水器是一種公認(rèn)的環(huán)保產(chǎn)品。但是卻很少有人知道，就是這種環(huán)保產(chǎn)品中卻采用了氟利昂這種公認(rèn)為最不環(huán)保的材料。 
　　 據(jù)了解，聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料是一種性能優(yōu)越的高分子合成材料，是目前公認(rèn)的太陽能熱水器最佳隔熱保溫材料，因此被廣泛使用。然而這種材料中卻含有氟利昂成分(CFC-11)。太陽能熱水器行業(yè)將面臨著保溫材料全面替代的嚴(yán)峻局面。 
　　 中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會主任羅振濤介紹說，CFC-11的替代并不是一步到位的。按規(guī)定，允許太陽能熱水器在2020年以前使用仍然含氟但對環(huán)境影響較小的過渡性材料二氯一氟乙烷(HCFC——141B)。目前我國還沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的完全不含氟的替代產(chǎn)品，因此如果要完全替代，就只能是采用進(jìn)口產(chǎn)品。 
　　 據(jù)介紹，現(xiàn)在我國太陽能熱水器的知名品牌大都在使用過渡性材料，只有兩家企業(yè)使用了國外企業(yè)霍尼韋爾公司提供的不含氟的保溫材料，設(shè)備則是采用新加坡進(jìn)口的。而對于更多的小型企業(yè)，他們的替代工作根本沒有開始，仍然使用著被禁止使用的氟利昂。 
　　 其實(shí)，作為保溫材料，氟利昂曾經(jīng)被非常廣泛地應(yīng)用，過去冰箱的保溫層中也含有氟利昂，但由于氟利昂對大氣臭氧層的破壞作用，全球開展了一場禁氟運(yùn)動。在我國，空調(diào)、冰箱等其他家電產(chǎn)品在各種政策的激勵下，早已開始了氟利昂的替代工作，空調(diào)產(chǎn)品的制冷劑雖然還未實(shí)行完全替代，但也大都開始使用對環(huán)境影響非常小的制冷劑。而在中國的太陽能熱水器行業(yè)里，受技術(shù)水平限制，始終難以找到成本低廉的合適的無氟替代品。 
　　 沒有嚴(yán)令禁而不止 
　　 日前，記者前往北京海淀區(qū)紅山口一個太陽能熱水器銷售門市部進(jìn)行調(diào)查，這個門市部正在銷售4個品牌的太陽能熱水器。當(dāng)記者詢問這些熱水器的保溫材料是否含有氟利昂的時候，銷售人員回答：“我只知道這些熱水器的功能，不知道保溫材料是什么做的。”而對于禁氟令，這位銷售人員更是一無所知。記者看到產(chǎn)品的宣傳彩頁上明確標(biāo)注著：聚氨酯，高壓發(fā)泡技術(shù)超強(qiáng)保溫，隔夜保溫更明顯，為您提供持久的熱力保證。 
　　 盡管五部委已經(jīng)發(fā)出了禁氟令，但是和轟轟烈烈地開展了禁氟運(yùn)動的冰箱業(yè)不同，這個禁令在太陽能熱水器行業(yè)似乎沒有引起什么反響。北京四季沐歌太陽能技術(shù)有限公司總經(jīng)理萬旭昶介紹說，雖然該企業(yè)已經(jīng)采用了完全無氟的環(huán)保材料，但是現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)這種替代，尤其是一些小品牌，仍舊大量使用含氟的材料。在二三級市場這種現(xiàn)象更為普遍。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，造成這一問題的關(guān)鍵在于，雖然有了禁氟令，但對于違禁者沒制定相關(guān)罰則，也未出臺相應(yīng)的市場監(jiān)管制度。 
　　 據(jù)羅振濤介紹，目前環(huán)?？偩忠呀?jīng)開展了太陽能熱水器的環(huán)保認(rèn)證，全國有19家企業(yè)通過了認(rèn)證，名單即將公布。
　　 但是這19家企業(yè)使用的材料也僅僅是過渡性材料。也就是說，他們使用的材料中還是含有氟的成分，而不是完全無氟的環(huán)保材料。而且雖然太陽能熱水器的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定完畢，正在報批，但是標(biāo)準(zhǔn)中對于沒有使用過渡材料的企業(yè)、產(chǎn)品，到目前為止，是懲罰還是禁止銷售都沒有一個明確的說法。 
　　 禁氟終將引發(fā)行業(yè)洗牌 
　　 在能源和環(huán)保問題日益突出的情況下，作為清潔能源的太陽能產(chǎn)業(yè)在中國得到了前所未有的關(guān)注和巨大的發(fā)展。國家統(tǒng)計局的資料表明，2006年，中國太陽能熱水器年產(chǎn)量已突破1800萬平方米，保有量超過9000萬平方米，行業(yè)總產(chǎn)值已逾200億元。目前中國已經(jīng)是世界上最大的太陽能熱水器生產(chǎn)國和最大的太陽能熱水器市場，中國太陽能熱水器的年生產(chǎn)量是歐洲的2倍，北美的4倍，并仍在以每年20%以上的速度遞增。國家發(fā)改委對太陽能產(chǎn)業(yè)設(shè)計的目標(biāo)是，到2020年，我國太陽能熱水器總面積達(dá)到3億平方米。 
　　 但是禁氟令的下達(dá)，使太陽能熱水器行業(yè)正面臨著技術(shù)更新、成本增加的局面。羅振濤表示，氟的替代肯定會引起成本的增加，但是不會對終端的價格造成很大的影響。像四季沐歌已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)替代，還有皇明現(xiàn)在全部使用過渡性保溫材料,但市場價格都沒有什么波動?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)氟利昂替代的企業(yè)大多屬于大企業(yè)、知名品牌，他們產(chǎn)品的價格原本就相對較高，因此，原有的利潤空間完全可以消化環(huán)保替代所產(chǎn)生的成本上漲。就像近兩年鋼材價格持續(xù)上漲但熱水器產(chǎn)品始終沒有漲價一樣，企業(yè)自己就已經(jīng)將上升的成本自我消化了。而對于小企業(yè)沒有做任何替代，就不存在調(diào)價問題。因?yàn)樵谔柲軣崴餍袠I(yè)，氟的替代還沒有強(qiáng)制性措施，所以中小企業(yè)的生產(chǎn)銷售也一如既往。目前，禁氟還沒有給整個行業(yè)帶來什么沖擊。 
　　 “禁氟的市場效應(yīng)遲早會顯現(xiàn)的?！比珖ど搪?lián)新能源商會秘書長曾少軍博士表示，盡管我國的光熱產(chǎn)品在全世界所占的份額比較大，但整個行業(yè)的顧客滿意度很低。造成這一問題的很大一部分原因就在于市場上存在著很多投機(jī)性強(qiáng)、不考慮消費(fèi)者利益和社會效益的小作坊企業(yè)。此次禁氟早晚會引發(fā)行業(yè)洗牌，從而把這些小作坊過濾掉，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。