第一章 總則
第一條 為了加強工程項目施工監(jiān)理工作的管理，根據(jù)建設部有關建設監(jiān)理的規(guī)定和《上海市工程項目建設監(jiān)理試行辦法》，結合本市實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于本市范圍內工程建設施工監(jiān)理。下列工程項目建設必須委托持證監(jiān)理單位實施社會監(jiān)理。
國家和本市的大、中型工程項目； 
本市重點實事工程項目； 
三資或利用國外貸款建設的工程項目； 
成片住宅工程項目； 
大、中型市政基礎設施工程項目； 
建設行政主管部門認為需要實行建設監(jiān)理的其他工程項目； 
工程投資達3000萬元以上的工業(yè)與民用建筑安裝工程項目。 
第三條 監(jiān)理單位要遵守國家法律，維護國家利益和社會公共利益，監(jiān)理人員的工作要堅持公正性和科學性。
第四條 上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）是本市工程建設施工監(jiān)理的主管部門。
第五條 凡實行社會監(jiān)理的工程項目，在簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應持監(jiān)理合同文本并填報《施工監(jiān)理項目登記表》報市建管辦審查備案。
第二章 項目監(jiān)理的組織
第六條 監(jiān)理單位必須按其資質等級承擔規(guī)定的工程等級的監(jiān)理業(yè)務，派出與工程要求相適應的常駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理班子。
第七條 監(jiān)理單位派出的總監(jiān)理工程師必須是本單位的在職人員，由取得監(jiān)理工程師資格并經注冊的專業(yè)人員擔任，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項目監(jiān)理的授權負責人，對外代表監(jiān)理單位向建設單位負責，對內向本單位負責。
第八條 總監(jiān)理工程師的名單應經建設單位認可，并在監(jiān)理合同或監(jiān)理規(guī)劃中寫明。總監(jiān)理工程師必須常駐施工現(xiàn)場，如有不盡其職或空掛其名的情況，建設單位有權要求監(jiān)理單位調換人選。
第九條 監(jiān)理班子可按承擔工程項目的監(jiān)理內容和復雜程度，配備相應的監(jiān)理人員，并在有關文件中寫明。監(jiān)理單位聘請的技術顧問或建設單位的人員不能作為監(jiān)理班子的成員。
第十條 合作監(jiān)理的工程項目，應滿足以下要求：
合作監(jiān)理單位必須是持有監(jiān)理資質等級證書的監(jiān)理單位； 
合作監(jiān)理的雙方必須簽訂工程項目合作合同或協(xié)議，制訂項目合作監(jiān)理細則并認真貫徹實施。 
項目總監(jiān)理工程師應由與建設單位簽訂工程項目監(jiān)理合同的監(jiān)理單位派出。 
第三章 監(jiān)理業(yè)務的委托與招投標
第十一條 建設單位可自行委托監(jiān)理單位，也可通過招標選擇監(jiān)理單位。
第十二條 委托招標或自行招標，建設單位都須向投標的監(jiān)理單位提供招標文件。對事后未中標的單位，要按工作量大小給予一定的補償。
第十三條 工程監(jiān)理招、投標辦法另行制定。
第四章 監(jiān)理合同
第十四條 監(jiān)理合同的簽訂程序和內容應符合國家有關技術合同法的規(guī)定，合同一經生效，雙方應全面履行，任何一方不得擅自變更和違背合同。
第十五條 建設單位在委托監(jiān)理業(yè)務時，只能與有相應監(jiān)理資質的監(jiān)理單位簽訂合同。與無監(jiān)理資質或未經批準擅自越級承接監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位所簽訂的合同均無效。
第十六條 監(jiān)理合同應按法定程序簽署，監(jiān)理方除法定代表人簽字外，還可有項目總監(jiān)理工程師簽字。
監(jiān)理合同文本的內容和格式可參照建設部印發(fā)的“監(jiān)理合同示范文本”執(zhí)行。
第十七條 持有《科技經營證書》的監(jiān)理單位，其所訂立的監(jiān)理合同，經認定和登記后可納入技術服務合同，享受有關優(yōu)惠政策。 第五章 監(jiān)理內容
第十八條 監(jiān)理內容由下列三個方面組成；
施工招標階段
協(xié)助編制招標文件和評標文件，審查投標單位資格； 
協(xié)助評審投標書，提出決標評估意見； 
協(xié)助起草工程承包合同，參與合同談判，完善承包合同。 
施工階段
審查施工單位各項施工準備工作，協(xié)助建設單位下達開工通知書； 
督促施工單位施工管理制度和質量安全文明施工保證體系的建立、健全與實施； 
審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，并督促其實施； 
組織設計交底及圖紙會審； 
審核施工單位提出的分包工程項目及分包單位的資格； 
協(xié)助編制用款計劃，復核已完工程量，簽署工程付款憑證，具備相應審價資質的，可審核施工預算和竣工結算； 
審查工程使用的原材料、半成品、成品和設備的質量，必要時進行抽查和復驗； 
監(jiān)督施工單位嚴格按現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準和設計要求施工，控制工程質量； 
抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理； 
分階段協(xié)調施工進度計劃，及時提出調整意見，控制工程進度； 
督促執(zhí)行承包合同，協(xié)助處理合同糾紛和索賠事宜，協(xié)調建設單位與施工單位之間的爭議。 
督促施工單位檢查安全生產、文明施工； 
督促施工單位整理合同文件及施工技術檔案資料； 
組織施工單位對工程進行階段驗收及竣工初驗，并督促整改。對工程施工質量提出評估意見，協(xié)助建設單位組織竣工驗收。 
保修階段
協(xié)助建設單位組織和參與聯(lián)動調試和項目動用前的各項準備工作； 
保修期間如出現(xiàn)有工程質量問題，應參與調查研究、確定發(fā)生工程質量問題的責任，共同研究修補措施并督促實施。 
第六章 監(jiān)理工作程序
監(jiān)理工作程序圖。
監(jiān)理業(yè)務程序。 
施工招標階段的監(jiān)理程序。 
施工階段的監(jiān)理程序。 
1.主要設備訂貨流程；2.材質核定流程；3.進口材料、設備核定流程；4.技術聯(lián)系工作流程；5.隱蔽工程檢驗流程；6.工程付款流程；7.竣工驗收流程；8.施工階段質量控制工作流程；9.施工階段進度控制工作流程。
保修階段的監(jiān)理程序。 
　
第七章 監(jiān)理材料
第二十條 監(jiān)理文書資料是監(jiān)理單位在項目實施過程中直接形成的，各種原始記錄具有保存價值。
第二十一條 監(jiān)理文書資料有：
監(jiān)A-01 施工組織設計報審表
監(jiān)A-02 工程開工報審表
監(jiān)A-03 分包單位資格報審表
監(jiān)A-04 工程施工進度計劃（調整計劃）報審表
監(jiān)A-05 成品、半成品供應單位資質報審表
監(jiān)A-06 建筑材料報審表
監(jiān)A-07 主要工程設備選型報審表
監(jiān)A-08 復工申請表
監(jiān)A-09 工程變更費用申請單
監(jiān)A-10 索賠報審表
監(jiān)A-11 延長工期報審表
監(jiān)A-12 整改復查報審表
監(jiān)A-13 技術核定報審表
監(jiān)A-14 工程報驗單
監(jiān)A-15 施工測量放線報驗單
監(jiān)A-16 工程質量問題（事故）報告單、
監(jiān)A-17 工程質量事故處理方案報審單
監(jiān)A-18 項目月付款申請表
監(jiān)A-19 施工備忘錄
監(jiān)B-01 工程停工通知單
監(jiān)B-02 監(jiān)理備忘錄
監(jiān)B-03 監(jiān)理通知單
監(jiān)B-04 會議紀錄
監(jiān)B-05 專題報告 監(jiān)C-01 實測項目檢查記錄表
監(jiān)C-02 外觀項目評分表
監(jiān)C-03 質量保證資料檢查記錄表
監(jiān)C-04 監(jiān)理日記
監(jiān)C-05 監(jiān)理月報
監(jiān)C-06 工程初驗報告
監(jiān)C-07 工程質量評估報告
第二十二條 現(xiàn)場監(jiān)理組應設專人收集、管理監(jiān)理文書資料，并按專業(yè)、工種編號、分類、登記，確保監(jiān)理文書資料科學化、規(guī)范化。
第二十三條 監(jiān)理文書資料應真實可靠，字跡要清楚，簽字要齊，不得弄虛作假，或擅自涂改原始記錄，違者應予查處。
第二十四條 監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理文書資料統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導，確保監(jiān)理文書資料完整、正確和有效利用。
第二十五條 監(jiān)理單位應建立監(jiān)理檔案管理的工作制度。工程竣工后應將監(jiān)理文書資料整理歸檔。
第二十六條 監(jiān)理資料歸檔的主要內容：
工程項目監(jiān)理合同 
工程項目監(jiān)理工作計劃書 
監(jiān)理日記 
監(jiān)理月報 
與建設單位、承包單位、設計單位來往文件 
監(jiān)理備忘錄 
監(jiān)理通知書 
工程停工通知單 
會議記錄 
項目月付款申報表 
工程報驗單 
工程質量事故處理方案申報單 
專題報告 
工程質量評估報告 
工程預（結）算審核記錄及付款簽證記錄 
監(jiān)理工作總結 
第八章 監(jiān)理費用
第二十七條 建設監(jiān)理是有償?shù)募夹g服務。根據(jù)委托工程項目的監(jiān)理內容、規(guī)模和性質等條件，其酬金可按下列標準計收監(jiān)理費。 施工招標階段的監(jiān)理費按不超過工程造價的0．１％收取，如有從事工程招投標資質的咨詢監(jiān)理服務單位，專門組織施工招標工作，可按本市工程施工招投標管理辦法的有關收費標準計收。 
施工和保修階段的監(jiān)理費 
按工程造價的比例計取，（用插入法計算） 
工程造價在500萬元以下的，不得小于2.5%
工程造價在500萬元~1000萬元的收取1.9%至2.5%
其中：
600萬元為2.38%
700萬元為2.26%
800萬元為2.14%
900萬元為2.02%
工程造價在1000~5000萬元的，收取1.3%至1.9%
其中：
2000萬元為1.75%
3000萬元為1.60%
4000萬元為1.45%
工程造價在5000萬元~1億元的收取1.1%至1.3%
其中：
6000萬元為1.26%
7000萬元為1.22%
8000萬元為1.18%
9000萬元為1.14%
工程造價在1億元~5億元的收取0.7%至1.1%
其中：
2億元為1%
3億元為0.9%
4億元為0.8%
工程造價在5億元~10億元的收取0.5至0.7%
其中：
6億元為0.66%
7億元為0.62%
8億元為0.58%
9億元為0.54%
工程造價在10億元以上的，不得大于0.5%
委托監(jiān)理內容只限于施工階段質量控制，監(jiān)理費按不高于上列取費的80%計?。恢型夂献?、合資或外商獨資的工程項目，監(jiān)理費按上列取費的150%到200%計取。
按照參與監(jiān)理工作年度平均人數(shù)計取 
監(jiān)理費為3.5萬元至5萬元/人·年，同時應參照物價上漲指數(shù)進行調整。
工程測試費用應另行收取 
第二十八條 為適應市場競爭，對第二十七條所列的監(jiān)理收費標準允許有上、下浮動，但浮動的下限不得大于按標準計取監(jiān)理費總額的5%，建設單位與監(jiān)理單位不得以任何名義合分監(jiān)理費。
第九章 事故責任與風險索賠
第二十九條 在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理單位的失職，決策和指導錯誤而造成的經濟損失，監(jiān)理單位應承擔經濟責任并作一定的經濟賠償。
第三十條 項目在建造中，建設單位與監(jiān)理單位、監(jiān)理單位與施工單位之間發(fā)生事故責任爭執(zhí)時，事提交建設行政主管部門調解仲裁，其主要依據(jù)是：
監(jiān)理合同中雙方職責劃分和賠償?shù)臈l款： 
承包合同中有關責任的劃分和賠償?shù)臈l款： 
**部門有關監(jiān)理的若干規(guī)定及**制訂的有關行政和經濟方面的法律。 
第三十一條 在項目建造中，因建設單位原因造成停工或因承包單位原因造成停工而終止合同時，監(jiān)理單位有向對方索賠的權力。
第十章 獎勵與處罰
第三十二條 工程監(jiān)理項目施工工期的提前和因質量優(yōu)良而獲獎時，監(jiān)理單位有權分享其經濟利益，其條件可在合同中約定。 第三十三條 監(jiān)理單位提出的合理化建議而取得的節(jié)省投資，建設單位應給監(jiān)理單位獎勵。獎勵額度為節(jié)省投資額的25%~30%。
第三十四條 監(jiān)理單位向無資質單位轉讓監(jiān)理業(yè)務、或出借資質等級證書給其他單位承接監(jiān)理業(yè)務，均作為非法出賣資質證書或轉包，按情節(jié)輕重處以通報批評、罰款、暫停承接業(yè)務、降低資質等級和直至吊銷監(jiān)理資質證書等處罰。
第三十五條 監(jiān)理單位如違反第二十七條、第二十八條中收費標準的規(guī)定，以排擠競爭對象為目的，有意壓低監(jiān)理費或采取其他不正當手段取得監(jiān)理業(yè)務的，依照上海市建設委員會滬建城（91）第643號文件第七章規(guī)定處罰。
第十一章 附則
第三十六條 本實施細則由市建管辦負責解釋。
第三十七條 本實施細則自公布之日起執(zhí)行。

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