領導干部是人民的公仆，依照法律政策規(guī)定，為群眾解難題、辦實事，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境，是應盡的職責。然而，對于云南省西雙版納傣族自治州原副州長、云南省農墾集團有限責任公司原副總經理查克來說，當了領導就意味著手中有了權力，利用權力為企業(yè)老板協(xié)調關系，幫助解決請托的事宜，自己就要得到好處。 

    “我給你協(xié)調幫忙，你得給我好處，給少了，我就跟你要!”默認這樣的信條，查克從1999年至2008年6月，在任職10年間，通過為他人協(xié)調關系、幫忙辦事，非法收受或索取18人賄送的人民幣393.7萬元、美元1萬元、港幣5萬元和價值人民幣2.3萬元的物品(查克的懺悔見今日本報六版)。

    查克為自己的行為付出了應有的代價:5月15日，云南省普洱市中級法院一審以受賄罪判處查克無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

    1 副州長幫人協(xié)調關系撈好處

    今年50歲的查克，出生在云南西雙版納景洪市的一個哈尼山寨。他放過牛，務過農，當過兵，經過自己的努力，一步一個腳印地走上了領導崗位，當過副縣長、副市長。1997年5月，38歲的他當上了西雙版納州副州長，分管土地、交通、電力、水利、環(huán)保等工作。

    在當副州長的前兩年，查克確實為群眾做了很多好事?？墒?，此后直至案發(fā)時的10年間，他大肆撈錢，主要手段就是利用手中權力搞“協(xié)調”。查克之所以愿意幫人協(xié)調關系，是因為他認為只要辦成事，自己就會得到好處。從法院判決書認定的事實看的確如此，只要查克幫人協(xié)調關系，事成后都要收錢。

    在西雙版納做水電工程的云南省地質勘察總公司項目經理徐定榮(另案處理)為了與查克搞好關系，和以后在工程上能得到他的關照，在查克剛當選為副州長時，就跑到他家中送上5萬元，查克毫不客氣地收下了。此后至2008年春節(jié)，查克利用其分管西雙版納州水電系統(tǒng)的職務之便，為徐定榮在承建景洪市防洪大堤等水電工程及工程款的撥付等方面協(xié)調幫忙，先后6次收受徐定榮的賄賂20萬元。

    2005年，云南省要修建“思小”(思茅至小勐養(yǎng))高速公路，西雙版納州成立了“思小”高速公路征地拆遷協(xié)調領導小組，查克兼任組長。該項公路建設需要占用金孔雀旅游集團發(fā)展有限公司投資建設的西雙版納森林公園的部分土地，金孔雀旅游集團公司認為900萬元征地補償費太低，該公司董事長俞錦方(另案處理)遂找到查克要求增加補償費。查克認為這個事情是大款項，做成對自己有好處，便盡力“協(xié)調”，結果，該公司獲得了1300萬元的征地補償費。事后，俞錦方拿出100萬元作為感謝費送給了查克。

    這樣的例子還有很多:

    ———景洪市同源公司經理同志軍(另案處理)想在西雙版納投資經營加油站。當時投資加油站是很賺錢的項目，想搞此項投資的人很多，為此同志軍多次找查克請求幫忙，并許諾以重金酬謝。在查克的盡心協(xié)調下，同志軍最終先后在勐海、景洪市江北、磨憨等地購買土地，分別建起了加油站。2005年至2007年，同志軍先后4次以現金和銀行卡的方式送給查克66萬元。

    ———2006年初，重慶伯爵王照明設計工程有限公司為了能承攬到小磨高速公路路燈工程，該公司有關人員專程到北京找到在某部委掛職的西雙版納州副州長、小磨高速公路建設協(xié)調領導小組副組長查克幫忙，并送去了5萬元。查克收下錢后，答應幫忙，最終該公司如愿以償。事后，該公司又先后4次共送給查克15萬元及一塊“歐米茄”手表。

    ———2005年7月，西雙版納賓館有限公司在查克的幫忙下，以起始價1508萬元的價格獲得了景洪市江北104畝的住宅用地，并向景洪市土地儲備交易中心交納了100萬元的土地預付款。后由于該公司未能在規(guī)定的時間內交清其余土地出讓款，土地儲備交易中心準備將該公司先前所交的100萬元預付款沒收。該公司總經理鄭會玉(另案處理)請查克協(xié)調退款事宜。通過查克的幫忙，該公司順利退回了100萬元的預付款。為此，鄭會玉送給查克13萬元。

    2 調到省城任職，仍然熱衷協(xié)調

    查克把“幫人協(xié)調關系”當做“履行領導職責”，而他一協(xié)調就要收錢。這是當地群眾對查克的評價。綜觀查克的犯罪軌跡，此說法一點不假。2007年3月，查克調任云南省農墾集團有限責任公司副總經理。在此后的一年多時間里，查克繼續(xù)利用職權或職務形成的便利條件，為人協(xié)調和幫忙，從中收受感謝費。

    查克盡管是平職調到省城任職，但他的一些朋友認為“查克的權力更大了，往后還要靠他繼續(xù)幫忙和協(xié)調”。在查克赴云南省農墾集團公司工作的前一天，景洪市同源公司經理同志軍約查克吃飯，席間送給查克4萬元，查克說了聲“謝謝”后就收下了。

    這4萬元錢不是白送的，2007年下半年同志軍就請查克幫忙協(xié)調云南省農墾集團所屬思茅農場位于刀官寨收費站旁的部分土地用于自己建加油站。查克答應幫忙，并為其協(xié)調成事。2008年春節(jié)期間，同志軍來到云南省農墾集團查克的辦公室，送上2萬元表示感謝。

    查克在西雙版納和省城任職期間，不但用心為“下面”幫忙協(xié)調，還熱心為人拉生意，圖的是賺點錢。2006年至2008年間，查克幫忙牽線，促成昆明喬治白服飾有限公司業(yè)務員鄺學臣(另案處理)與景洪供電公司先后簽訂了價值80余萬元、32萬元的服裝購銷合同。事后，鄺學臣分3次給了查克6萬元。

   3 搞協(xié)調心中有數，錢給少了主動要

    查克知道幫人辦事會有好處的社會“潛規(guī)則”，因此，只要有人找到他協(xié)調關系、幫忙辦事，他都會認真去做。不過，在他心中有一筆賬，那就是幫人辦成了什么事，是多大的事，自己應得多少，如果沒給好處或錢給少了，他就會主動張口要。

    2007年底，云南省農墾集團勐滿農場要投資興建亞美酒店。景洪晟華公司總經理孫敏(另案處理)認為此項投資能賺錢，想把該酒店買下，便找到查克請求幫忙協(xié)調一下。然而，事辦成后，孫敏一時沒有給好處費，于是，2008年2月的一天，查克打電話給孫敏，叫孫敏準備“一坨錢”(指10萬元)送到昆明。過了三四天，孫敏如數將錢送到昆明。同年3月的一天，查克又打電話給孫敏，說有急用讓他再準備“一坨錢”(10萬元)，接到電話后，孫敏拿了現金10萬元準時交給了查克。此后，查克又以過節(jié)開銷大、出差沒帶錢為由，向孫敏索要了11萬元。

    遭到查克主動索要的還有張家光。他與孫敏不同的是，孫敏沒有及時給好處費，他是給了好處，但沒達到查克心中想得到的數目。1999年至2007年，查克為西雙版納興隆水利水電工程有限公司承建景洪市防洪大堤、普文大溝等多個水利工程幫過不少忙，也得到了該公司法人代表張家光(另案處理)送給的5.2萬感謝費。但查克覺得張家光給少了，就在他調昆明任職臨走的前一天打電話給張家光，說他辦事要用錢，叫張家光準備4萬元。張家光只好拿了4萬元現金送給查克。

    與張家光有相同遭遇的還有楊艷、周昆等人。2001年和2003年，西雙版納熱帶雨林旅游發(fā)展有限公司股東楊艷(另案處理)在勐?？h投資種植中林美荷楊樹和建高爾夫球場，請時任副州長的查克幫忙協(xié)調項目用地及規(guī)劃。事成后，楊艷送給查克美元1萬元，可查克不滿足，覺得“這錢給得太少了”，便找機會和借口向楊艷要錢。2004年，查克到香港考察砂仁項目前，打電話給楊艷，叫其兌換點港幣給他。過了幾天，楊艷將港幣5萬元送給查克。2006年9月，查克又以兒子駕車肇事需要賠償對方損失為由，向楊艷要了15萬元。

    2004年，景洪市征地拆遷移民安置中心和云南省移民局共同購買了18畝土地，并做好了規(guī)劃、圖紙、相關批文等前期準備工作。這時，西雙版納海誠房地產開發(fā)有限公司法人代表周昆(另案處理)也想買這18畝土地，為此多次找查克請他協(xié)調幫忙，許諾事成后有“好處”。查克心領神會，在他的強行干預下，讓已購買者以每畝25萬元的購入價格轉讓給了周昆的公司。周昆兌現承諾，陸續(xù)送給查克20萬元及“尼康”相機、手機等物，作為感謝。可查克認為“幫你辦了這么大的事，才給這點錢和東西”，便兩次向周昆伸手要錢。2006年8月，查克的兒子在景洪市交通肇事后，周昆去查克家問候，當周昆問“有沒有什么要幫忙”時，查克說:“需賠償受害方的經濟損失?！薄≈芾ヂ牫隽嗽捦庖?，在第二天就送給查克15萬元。2008年“五一”期間，查克從昆明回景洪過節(jié)，以“急用一點錢”為由，又從周昆處拿到15萬元。

　　4 借協(xié)調斂財說明行政審批程序不規(guī)范

    是什么原因讓查克走上了犯罪道路?此案對領導干部有何警示作用?6月19日，記者采訪了普洱市檢察院副檢察長施自進。

    施自進分析說，從查克撈錢的途徑看，絕大多數與工程建設項目的行政審批有關。查克利用手中的權力，積極為企業(yè)老板協(xié)調關系，解決請托事宜，從而大肆收受賄賂。這一方面說明查克把黨和人民賦予的權力當做為自己撈好處的資本，另一方面也說明查克是個法盲，基本上不懂法。別看他是一位廳級干部，但他不知道什么事能幫忙協(xié)調，什么事不能，在他眼中，沒有不能協(xié)調的事。這反映了當前我國行政審批程序的不規(guī)范。什么能批，什么不能批，何時批，批給誰，如何批，批多少，全憑某些手握重要審批權的領導干部一句話。

    “另外，有關方面對查克缺乏監(jiān)督，也是他走上犯罪道路的原因之一?！笔┳赃M介紹說，查克熱衷于幫忙協(xié)調關系，全是出于私利，而對領導打招呼，下屬又不敢不聽招呼，對于查克為人辦事收錢的行為，群眾早有議論，可就是沒有引起重視。如果有關部門能及時給他提個醒，也許查克不至于走到今天這一步。如果完善行政審批信息公開制度，推行陽光審批，加強行政審批權的監(jiān)督，也許查克靠“協(xié)調關系”斂財就不會得逞。

    針對查克案件的教訓，施自進認為，對領導干部，既要重視選拔使用，更應加強培養(yǎng)教育，發(fā)現問題要及時提醒。同時，各級黨委**及有關職能部門要切實加強監(jiān)督，用嚴格的制度監(jiān)督和制約領導干部行使權力。

    深化行政審批制度改革，是近年來**自身建設的一個重點。在查克被判刑的當天，即5月15日，行政審批制度改革工作部際聯席會議在京召開第二次會議。會議強調要認真貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，深入推進行政審批制度改革，切實加強對行政審批權力運行的監(jiān)控，推動服務**、責任**、法治**和廉潔**建設。會議指出，行政審批制度改革仍不到位，行政審批權過大、審批事項過多還是矛盾和問題的主要方面。會議強調，要推動行政審批行為的規(guī)范運作，重點解決審批的隨意性和審批工作中的作風問題，完善科學的行政審批管理制度;加強對行政審批權的監(jiān)控，進一步完善行政審批信息公開制度，強化行政機關內部層級監(jiān)督。

    查克受賄案的發(fā)生說明，深化行政審批制度改革，推進依法行政，依然任重道遠。(劉德安)