新一輪提稅方案啟動(dòng)

    6月3日，財(cái)政部網(wǎng)站刊登通知稱，部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水產(chǎn)品，車削工具等商品的出口退稅率提高到13%。具體包含的衛(wèi)浴或陶瓷產(chǎn)品種類有“其他塑料馬桶座圈及蓋等”、“供鑲嵌或裝飾用玻璃馬賽克等”、“玻璃陶瓷制玻璃器皿等”、“其他木家具等(退稅率提至15%)”。

    本次上調(diào)部分陶瓷產(chǎn)品的出口退稅，這是我國(guó)出口退稅率10個(gè)月以來(lái)的第七次上調(diào)，與上次調(diào)稅時(shí)隔兩個(gè)月的時(shí)間--據(jù)中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)3月31日發(fā)布的消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布中國(guó)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷稅號(hào)為69071000、69079000、69081000、69101000、69109000等5種商品，出口退稅率提高到9%，自2009年4月1日起執(zhí)行。

    上調(diào)出口退稅，目的還是在于刺激我國(guó)的外貿(mào)出口。上周，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示，上半年出口負(fù)增長(zhǎng)已成定局，目前應(yīng)盡最大努力保持我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。多個(gè)相關(guān)協(xié)會(huì)的人士透露，實(shí)際的出口在5月份仍將是同比負(fù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，這個(gè)政策對(duì)于目前我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，有很大的刺激作用。

    陶瓷業(yè)：11%-13% 業(yè)內(nèi)普遍失望

    此次提高出口退稅率的陶瓷制品中，多層瓷介電容器提高到了17%，玻璃陶瓷制玻璃器皿等，實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)或其他技術(shù)用瓷器等提高到了13%。中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉垚表示，協(xié)會(huì)此前就多個(gè)品種向國(guó)家有關(guān)部門提起上調(diào)出口退稅的申請(qǐng)，此次上調(diào)可以說(shuō)是前期工作的成果之一。劉垚此前表示，協(xié)會(huì)正在努力申請(qǐng)進(jìn)一步上調(diào)出口退稅率，以幫助陶瓷企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

    從品類上來(lái)看，此次涉及陶瓷行業(yè)的品種主要是技術(shù)陶瓷。而這一塊的產(chǎn)值并不大。據(jù)中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃蕊紅估算，技術(shù)陶瓷的產(chǎn)值大概也就幾十億，而此次上調(diào)為企業(yè)只能省下一兩個(gè)億左右，作用不大，而且此前他們的預(yù)期是能調(diào)到15%。

    據(jù)了解，下一步，該協(xié)會(huì)將就色釉料、機(jī)械陶瓷等品類提起上調(diào)出口退稅率申請(qǐng)。其中色釉料在2008年的出口退稅率下調(diào)時(shí)被調(diào)為零，此次協(xié)會(huì)的目標(biāo)是將其上調(diào)到9%，而機(jī)械陶瓷希望能調(diào)高至10%以上。

    出口退稅率是否還有上調(diào)空間

    眾所周知，在1997年的亞洲金融危機(jī)中，國(guó)家將“兩高一資”以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調(diào)到17%，所有出口產(chǎn)品的出口退稅率平均達(dá)到15.5%。而現(xiàn)在出口形勢(shì)遠(yuǎn)比當(dāng)年嚴(yán)峻，國(guó)家雖然已幾次上調(diào)出口退稅率促進(jìn)出口，但顯然還不到位，目前平均出口退稅率只有11.8%，因此，繼續(xù)上調(diào)出口退稅是應(yīng)該而且很有必要。事實(shí)上，這樣的上調(diào)壓力隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，會(huì)變得更加的強(qiáng)烈。

    而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)記者表示，只要稅率不到17%，出口退稅率仍有進(jìn)一步上調(diào)空間。

    外貿(mào)行業(yè)的退稅之路

    1994年稅制改革以來(lái)，中國(guó)出口退稅政策歷經(jīng)12次大幅調(diào)整。

    1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來(lái)的對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。

    1998年為促進(jìn)出口進(jìn)行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。

    2004年1月1日起國(guó)家第三次調(diào)整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。

    2005年進(jìn)行了第四次調(diào)整，中國(guó)分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性” 產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。

    2007年7月1日?qǐng)?zhí)行了第五次調(diào)整的政策，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

    2008年8月1日第六次調(diào)整出口退稅率。

    第七次調(diào)整就是從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策。中國(guó)的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

    2008年12月1日起執(zhí)行了第八次提高退稅率，各種類商品的退稅率提高1%至8%不等。

    2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。

    2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策。

    2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率。

    2009年6月1日起執(zhí)行第十二次出口退稅的調(diào)整政策。

    國(guó)家再三提高外貿(mào)產(chǎn)品的出口退稅率，不僅緩解了外貿(mào)企業(yè)的危機(jī)，也起到了“保增長(zhǎng)保就業(yè)”的效果。但是，我們對(duì)出口退稅的所帶來(lái)的正面和負(fù)面的效果要理性地看待。

    從目前的需求形勢(shì)來(lái)看，出口退稅將會(huì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廠商和國(guó)外市場(chǎng)繼續(xù)壓價(jià)，這在很大程度上是在替發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)掏腰包，同時(shí)也將對(duì)“中國(guó)制造”形成壓力，即使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后也很難及時(shí)調(diào)整回來(lái)。這樣的局面對(duì)于我國(guó)一直尋求走出產(chǎn)業(yè)低端最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的初衷是一個(gè)巨大的打擊，整體而言，繼續(xù)向出口部門大量注入資源，這是低效的資源配置方式。

    所以，從某種程度上來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)大幅提高出口退稅可以認(rèn)為是再一次將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓位于“保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)背景下的一個(gè)無(wú)奈之舉。