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概要： 據(jù)悉，近日財(cái)政部再降及時(shí)雨，將出口退稅率第七次上調(diào)。自6月1日起，國(guó)家再次上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率，涉及我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)10位稅號(hào)商品。這是我國(guó)今年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來(lái)第7次上調(diào)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。
這是我國(guó)今年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來(lái)第7次上調(diào)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。
商務(wù)部與財(cái)政部的博弈
出口退稅上調(diào)的消息被掛在國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站之后，在業(yè)內(nèi)并沒有引起軒然**。一些企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，退稅消息其實(shí)早已在他們預(yù)料之中。并且在上周就得到確切消息說，財(cái)政部可能會(huì)在本周繼續(xù)上調(diào)出口退稅。
其實(shí)，這次上調(diào)出口退稅率，是根據(jù)5月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的“完善出口稅收政策，繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)控‘兩高一資’產(chǎn)品出口”精神而制定的具體政策。
“此次調(diào)整出口退稅率正是落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，體現(xiàn)了中國(guó)將擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在昨日接受記者采訪時(shí)表示，“從短期看，當(dāng)前中國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對(duì)于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用?！?/FONT>
商務(wù)部一位專家告訴記者，“無(wú)論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，現(xiàn)在壓力都非常大。”根據(jù)現(xiàn)在的出口退稅制度，退返企業(yè)的出口稅，其中92.5%由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，剩下的7.5%由地方財(cái)政承擔(dān)。
“提高退稅只會(huì)讓壓力更大，但是外貿(mào)環(huán)境的惡化又不能坐視不管，于是商務(wù)部和財(cái)政部只能在通過討論后作出一個(gè)相對(duì)折中的調(diào)整?！边@位專家透露說。5月以來(lái)，商務(wù)部頻頻收到來(lái)自出口大省和商會(huì)協(xié)會(huì)的上書，建議提高出口退稅率，涉及紡織、機(jī)電、玩具和鋼鐵 等領(lǐng)域。
還有知情人士透露說，這次調(diào)整的核心原則是確保出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額保持不變?！半m然在增速上已經(jīng)達(dá)不到今年年初制定的目標(biāo)，即出口與GDP同步增長(zhǎng)，但至少在份額上不能低于去年的水平?！痹撊耸恐赋觥?/FONT>
促出口仍不忘結(jié)構(gòu)調(diào)整
昨日，商務(wù)部研究院的梅新育博士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，從內(nèi)容上看，農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品提高退稅率較多，達(dá)到15%或17%；一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也提高到15%，而高能耗的鋼鐵產(chǎn)品提高較少，僅是9%，這表明這次提高出口退稅率仍然是有選擇的，**希望能區(qū)別對(duì)待，以體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)目的。
劉尚希也表示，“這次調(diào)整是針對(duì)不同的產(chǎn)品采取了不同的調(diào)整幅度。對(duì)于不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，例如‘兩高一資’產(chǎn)品，并沒有采取鼓勵(lì)的措施。所以這次出口退率的調(diào)整是把穩(wěn)定外貿(mào)與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)考慮，不是單純地刺激出口?！?
“這次調(diào)整，從國(guó)家的角度出發(fā)，還是希望達(dá)到這幾點(diǎn)目標(biāo)?！泵沸掠蛴浾呓忉屨f，首先是保就業(yè)，這是提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工退稅率的目的，同時(shí)借此加快淘汰我們的海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；其次是，提升出口商品結(jié)構(gòu)，所以一些技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品退稅率最高，鋼鐵 退稅率低。
“此外，避免負(fù)面溢出效應(yīng)?！泵沸掠J(rèn)為，目前盲目刺激鋼鐵生產(chǎn)不僅對(duì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重組都有負(fù)面影響，對(duì)我們鐵礦石談判也不利。
對(duì)于業(yè)內(nèi)擔(dān)心的出口退稅率 一再上調(diào)可能延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的問題。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張永軍認(rèn)為，**上調(diào)出口退稅率主動(dòng)性較強(qiáng)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的適時(shí)選擇，現(xiàn)在穩(wěn)定就業(yè)和保持增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急。等形勢(shì)好轉(zhuǎn)，**會(huì)根據(jù)變化對(duì)出口產(chǎn)品再進(jìn)行調(diào)整。
退稅累積效應(yīng)能否顯現(xiàn)？
雖然商務(wù)部將出口退稅調(diào)整看成是挽救外貿(mào)企業(yè)的一個(gè)殺手锏，但是，很多專家卻很不看好，他們認(rèn)為，出口退稅能夠帶來(lái)的利好效應(yīng)已經(jīng)很微弱了，**不應(yīng)該再出此招。
梅新育指出，一旦我們上調(diào)了出口退稅率，外商就會(huì)壓價(jià)，我們企業(yè)為了保訂單，一般都會(huì)作出一些妥協(xié)，將一部分退稅優(yōu)惠給客商。“企業(yè)惡意降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家的稅款，反倒補(bǔ)貼了外國(guó)企業(yè)。”
第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)在接受記者采訪時(shí)也表示，外貿(mào)企業(yè)最主要的壓力還是整體的需求在下降，這并不是我們靠出口退稅就能解決的。而在企業(yè)人士看來(lái)，“退稅政策只能惠及一時(shí)的困難，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最發(fā)愁的仍然是訂單?！?/FONT>
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，出口退稅率的提高，并未根本扭轉(zhuǎn)中國(guó)出口增幅下滑的局面，但**承擔(dān)的出口退稅額卻顯著增長(zhǎng)。今年一季度，中國(guó)出口總額下降近兩成，出口退稅額同比卻增長(zhǎng)了29.7%，占同期稅收總收入的比重為14.3%。
“沒有哪次危機(jī)來(lái)臨時(shí)，**能挽救所有企業(yè)。”梅新育告訴記者，“出口退稅這個(gè)工具本身副作用就不小，效果有局限，現(xiàn)在空間也沒多少了。所以我反對(duì)繼續(xù)調(diào)整?！闭且?yàn)榭吹搅顺隹谕硕愃鶐?lái)的副作用，梅新育認(rèn)為，國(guó)家不該繼續(xù)調(diào)整出口退稅率。
中歐商學(xué)院教授許小年也認(rèn)為，頻繁的政策調(diào)整，即使是提高出口退稅率這樣表面對(duì)出口商有利的措施，也可能給企業(yè)帶來(lái)比收益大得多的調(diào)整成本。
他指出，最好的辦法，就是**要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用。
廣東受益最大企業(yè)仍吁更多扶持
作為全國(guó)第一外貿(mào)大省，廣東的進(jìn)出口總額占全國(guó)1/4。記者昨日采訪的多位出口企業(yè)主和業(yè)界人士，均表示上調(diào)出口退稅對(duì)于正在對(duì)抗世界金融危機(jī)的、數(shù)量龐大的廣東出口企業(yè)而言，顯然起了積極的引導(dǎo)作用。他們表示，“即使上調(diào)的象征意義已經(jīng)多于實(shí)質(zhì)意義，外商也會(huì)以此為借口壓低出口價(jià)格而從中分羹，但在困難時(shí)期，能有一個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)，這也顯示了國(guó)家對(duì)外貿(mào)的支持和政策方向。”
提高出口退稅對(duì)廣東外貿(mào)意義重大，本次調(diào)整的范圍涉及廣東省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、箱包、鞋帽、玩具、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。事實(shí)上，廣東在此前6次出口退稅上調(diào)中都受益頗大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年廣東省增加退稅超200億元，預(yù)計(jì)2009年將增加退稅約300億元。而今年1-4月，廣東省在此前6次調(diào)整涉及的商品出口合計(jì)451.3億美元、下降15.7%，較去年同期全省整體出口降幅小2.1個(gè)百分點(diǎn)。
東莞紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)潘日暉表示，企業(yè)對(duì)本次出口退稅的上調(diào)十分歡迎，作為重要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，玩具鞋帽之前沒和紡織服裝同步調(diào)，這次的上調(diào)相信是一個(gè)補(bǔ)充上調(diào)，“這是積極的信號(hào)?！?/FONT>
此次玩具的退稅率從13%提高到15%，廣東熙實(shí)玩具實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理陳其超表示，目前玩具企業(yè)出廠價(jià)已經(jīng)接近成本，加上我國(guó)玩具主要出口市場(chǎng)美國(guó)和歐盟在去年底出臺(tái)的《消費(fèi)品安全促進(jìn)法案》和《新玩具安全指令》先后生效，對(duì)玩具的生產(chǎn)材料、監(jiān)管和強(qiáng)制性第三方檢測(cè)提出了更嚴(yán)格的要求，玩具生產(chǎn)企業(yè)的成本再被抬高?！暗珒蓚€(gè)點(diǎn)的出口退稅上調(diào)肯定在一定程度上緩解我們眼下的困境?！标惼涑硎?。
廣東省外貿(mào)開發(fā)公司玩具部負(fù)責(zé)人林勇勝表示，目前玩具市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，在供大于求的背景下，大多數(shù)企業(yè)對(duì)這兩個(gè)點(diǎn)的出口退稅只能是將它當(dāng)作降低成本的因素，調(diào)低價(jià)格。也就是說，這兩個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)將轉(zhuǎn)移給外商，我們的企業(yè)本身難以得到實(shí)質(zhì)的好處。
不過，林勇勝也表示，提高兩個(gè)點(diǎn)的出口退稅雖然不能從根本上改變外貿(mào)的嚴(yán)峻形勢(shì)，但對(duì)企業(yè)而言一定程度上起了緩解作用?！拔覀兤诖怃N上能有更多的鼓勵(lì)政策出臺(tái)，但更希望在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷上，提供更多的便利和信息，幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)，因?yàn)檫@樣才能真正緩解玩具企業(yè)的困境。”
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文表示，廣東在落實(shí)外貿(mào)措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，必須突出抓出口退稅政策的落實(shí)。加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)等部門的配合，積極爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)，加快出口退稅進(jìn)度。
行業(yè)影響
部分產(chǎn)品全征全退
財(cái)政部的通知指出，此次調(diào)整中，電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機(jī)、磁帶、光盤、唱片等媒體、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)等商品的出口退稅率 ，由13%或14%提高到17%。
這意味著這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的增值稅，在出口環(huán)節(jié)全額退回，實(shí)行“零稅率”出口。
食品行業(yè)首次納入上調(diào)行列
除了箱包，鞋帽，玩具，家具等商品的出口退稅率提高到15%外，一向“無(wú)緣”出口退稅上調(diào)的食品類商品，占此次調(diào)整商品稅號(hào)的近一半。
記者了解到，部分水產(chǎn)品出口退稅率提高到13%，調(diào)整幅度最多達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)；罐頭、果汁等深加工產(chǎn)品的出口退稅率則從13%提高到15%。本次調(diào)整，之所以將食品行業(yè)列入調(diào)整名單，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這說明**有意在民生、就業(yè)等方面更大地發(fā)揮出口退稅的作用。
陶瓷業(yè)：僅上調(diào)至13%，業(yè)內(nèi)失望
部分陶瓷 類商品的出口退稅率提高到13%。對(duì)此，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人表示，這一調(diào)整幅度還沒有達(dá)到他們的預(yù)期，希望有關(guān)部門能夠加大上調(diào)幅度，幫助陶瓷企業(yè)走出困境。
據(jù)中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃蕊紅估算，此次上調(diào)為企業(yè)只能省下一兩個(gè)億左右，作用不大，而且此前他們的預(yù)期是能調(diào)到15%。
鋼鐵 行業(yè)退稅率低
上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率。合金鋼異型材等鋼材 、鋼鐵結(jié)構(gòu)體等鋼鐵制品、剪刀等商品的出口退稅率提高到9%。
根據(jù)本次調(diào)整的稅則測(cè)算，涉及品種占2009年前4月累計(jì)出口量的12.5%、累計(jì)出口額的10.8%，占4月當(dāng)月出口量的13.7%、當(dāng)月出口額的12.1%。如果按照2009年前4月出口情況來(lái)推測(cè)全年，預(yù)計(jì)本次退稅調(diào)整給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)1.7億美元的收益。
