時(shí)下，干部問(wèn)責(zé)制度已經(jīng)逐步在各地推行開來(lái)。但一些地方和部門在實(shí)際操作過(guò)程中，存在著把問(wèn)責(zé)制度簡(jiǎn)單地等同于“事后處理措施”的傾向：不是把問(wèn)責(zé)貫穿于每項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，而是在出了問(wèn)題之后對(duì)有關(guān)人員作一番處理完事。這就影響了這一制度的正確實(shí)施和作用發(fā)揮。事實(shí)上，問(wèn)責(zé)制度應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)責(zé)、追責(zé)、負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的配套工程，涵蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督和事前、事中、事后各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。 

    問(wèn)責(zé)是前提和基礎(chǔ)。在一般情況下，問(wèn)責(zé)主要是指過(guò)問(wèn)和追究責(zé)任。這里所說(shuō)的“問(wèn)責(zé)”，則是指弄清楚責(zé)任是什么，即明確責(zé)任的內(nèi)涵和要求。權(quán)責(zé)一致，是我們黨對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使一定權(quán)力的同時(shí)，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任也越大。因此，人們通常也把領(lǐng)導(dǎo)干部稱作“負(fù)責(zé)人”。既然是負(fù)責(zé)人，就應(yīng)首先明確到底負(fù)責(zé)哪些事務(wù)，各項(xiàng)事務(wù)的內(nèi)容和要求又是什么。對(duì)這些事務(wù)，在考核和評(píng)價(jià)時(shí)不僅要有定性的要求，而且要有定量的指標(biāo)。這樣，履行職責(zé)和追究責(zé)任才能做到有章可循、有規(guī)可依。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方和部門在處理領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)關(guān)系的問(wèn)題上卻出現(xiàn)了“輕重不均”的現(xiàn)象：權(quán)力內(nèi)涵明確、界限清晰，人員配備到位甚至出現(xiàn)超標(biāo)，而責(zé)任的內(nèi)涵和界限卻不甚明確清晰，也未具體到人，導(dǎo)致出現(xiàn)“問(wèn)題面前繞著走”、“踢皮球”、“三個(gè)和尚沒水吃”等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致責(zé)任事故的發(fā)生。解決這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)重要方面就是將領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任明確化、具體化，就是要問(wèn)責(zé)。 

    如果說(shuō)問(wèn)責(zé)主要解決的是問(wèn)責(zé)制度中有章可循、有規(guī)可依的問(wèn)題，那么，追責(zé)則要解決執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的問(wèn)題。追責(zé)，就是追蹤領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況，獎(jiǎng)勵(lì)盡職盡責(zé)的干部，追究瀆職和失責(zé)的干部。一項(xiàng)好的制度，不僅要求內(nèi)容合理、程序規(guī)范，而且要求執(zhí)行嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明。如果得不到嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，再好的制度也會(huì)成為一紙空文。具體到問(wèn)責(zé)制度，如果不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)格的追究，那它就是不完善的，也達(dá)不到應(yīng)有的效果。一些地方和部門責(zé)任事故之所以頻頻發(fā)生，固然有職責(zé)不明確、不具體的問(wèn)題，但責(zé)任制度執(zhí)行不力、瀆職行為懲罰不嚴(yán)也是一個(gè)重要原因。在這些地方和部門，責(zé)任制度的實(shí)行流于形式，出了責(zé)任事故藏著掖著，對(duì)干部的瀆職行為“大事化小，小事化了”，甚至搞“出了問(wèn)題，異地為官”。這就使一些干部產(chǎn)生了“負(fù)不負(fù)責(zé)任無(wú)所謂”的心理，在客觀上助長(zhǎng)了“在其位不謀其政、不負(fù)其責(zé)”的風(fēng)氣。事實(shí)證明，干部問(wèn)責(zé)制度要得到有效實(shí)行，在追責(zé)的問(wèn)題上就不能打馬虎眼。 

    無(wú)論是問(wèn)責(zé)還是追責(zé)，其目的并不僅僅在于處理相關(guān)責(zé)任人，更重要的是促使領(lǐng)導(dǎo)干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，從而更好地干好工作、推進(jìn)事業(yè)。也就是說(shuō)，問(wèn)責(zé)和追責(zé)都是手段，負(fù)責(zé)才是目的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部能否負(fù)責(zé)，是干部問(wèn)責(zé)制度能否有效實(shí)行的關(guān)鍵。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，始終堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正做到兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，一些因主觀原因?qū)е碌呢?zé)任事故就可以避免，干部問(wèn)責(zé)制度就更多的是一種規(guī)范、預(yù)防和警示制度了。這才是這一制度出臺(tái)的初衷和目標(biāo)。(朱文鴻)