第一財經(jīng)日報6月1日訊 開征物業(yè)稅話題再起，深圳籌建地稅局物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)隨之引發(fā)社會聯(lián)想。昨日，有深圳官員澄清，此舉遭遇媒體錯誤解讀，深圳開征物業(yè)稅暫無法律依據(jù)，短期內(nèi)并無“實轉(zhuǎn)”改革方案。

并無開征物業(yè)稅明確方案

近日，深圳市**年度投資項目計劃獲得市人大審批，該計劃包括作為今年新開工項目的“市地稅局物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)”，建設(shè)周期為今年6月至明年6月，年度投資800萬元，總投資910萬元。

而在此前的5月25日，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知中，明確提出了“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅”，并要求由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、住房部具體負責。

在此背景下，深圳此舉被認為物業(yè)稅開征信號漸強，并引發(fā)廣泛關(guān)注。

不過，上述深圳官員向CBN表示，目前深圳并無開征物業(yè)稅的明確改革方案，該總投資910萬元的項目是深圳市地稅信息化建設(shè)多個項目的匯總，而物業(yè)稅系統(tǒng)開發(fā)僅僅是其中一小部分。

除了物業(yè)稅征收系統(tǒng)外，此次深圳報批地稅信息化建設(shè)項目還包括國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記系統(tǒng)、手續(xù)費核算管理模塊、建安征收管理系統(tǒng)自動開票功能、文書管理系統(tǒng)和車船稅代收代繳數(shù)據(jù)利用平臺，以及系統(tǒng)硬件建設(shè)等多個項目。

加快地稅信息化建設(shè)，實為深圳開展地方稅制綜合改革試點的需要。

此前公布的《深圳綜合配套改革總體方案》提出，未來三年，深圳將深化財政體制和稅制改革，加快建立公共財政體系，深化預算制度改革，加強行政機關(guān)資金使用責任審計，開展地方稅制綜合改革試點。

該官員表示：“接下來，國家稅務(wù)總局或許會考慮把開征物業(yè)稅試點，放到此次深圳開展地方稅制綜合改革試點中，但具體的方案還沒有出來，一切仍是未知。”

單個地方**難以作為

要把所有存量財產(chǎn)稅都整合為物業(yè)稅，是一項龐大的系統(tǒng)工程，包括財產(chǎn)的確權(quán)、評估以及稅基的確定，而這方面目前仍無明確的政策思路。因此，該官員認為，一方面稅收改革不同于其他領(lǐng)域的改革，其立法權(quán)高度集中于中央，另一方面關(guān)于物業(yè)稅的征收仍面臨諸多爭議，缺乏國家物業(yè)稅改革整體方案作為政策指導。

作為經(jīng)濟特區(qū)，深圳盡管在某些領(lǐng)域擁有相對獨立的立法權(quán)，但這并不包括稅收立法，這也在根本上決定深圳開征物業(yè)稅并不能獨立于國家整體政策布局之外，開征物業(yè)稅改革仍任重道遠。

公開資料顯示，目前我國已經(jīng)在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、大連等多個省區(qū)市進行物業(yè)稅征收“空轉(zhuǎn)”試點。

所謂“空轉(zhuǎn)”是指沒有進行實際收稅，而是模擬操作步驟。

但上述官員表示，深圳在物業(yè)稅改革方面至今并無突出進展。當初，國家稅務(wù)總局曾提出在深圳進行“空轉(zhuǎn)”試點，但深圳整套試點系統(tǒng)無法滿足要求，因而試點被暫緩。

這意味著，目前深圳在物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”方面仍無實際操作和經(jīng)驗累積。

去年，北京市地稅局局長王紀平也曾經(jīng)向CBN記者透露，多個城市向國稅總局申請物業(yè)稅由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”，但是實際上開征新的稅種和增值稅轉(zhuǎn)型這種稅制改革不同，不大可能在某個城市先行試點，這樣有違稅收公平的原則。