明明給他們傳真了招標文件的更正通知，他們卻一口咬定沒有收到。再說，更正的內(nèi)容是把兩條必備性條款改為參考性條款，對于供應商來說意味著投標門檻的降低，并沒有什么壞的影響，他們?yōu)槭裁催€要以如此惡劣的態(tài)度來指責我們，而且還向監(jiān)管部門投訴？”接到贛州一醫(yī)療器械公司的投訴書副本之后，某市**采購中心工作人員小李委屈地說。

　　原來，該**采購中心剛剛為當?shù)匾患裔t(yī)院招標采購了一套醫(yī)療設備。發(fā)出招標公告之后，共有4家供應商購買了招標文件?？墒牵诎l(fā)售招標文件的同時，采購人認為根據(jù)自身的實際需求，供應商的投標門檻還可以再降低一些，于是把“14、＊光柵：后分光模式，無相差蝕刻凹面光柵；16、＊波長范圍：單、雙波長，340－800nm”的“＊”去掉，由必備性條款改為了參考性條款。做出這一修改決定后，采購中心匆忙給已購買招標文件的4家供應商分別發(fā)去了更正公告的傳真件，由于更正日期距離開標時間恰好還有15日，因此開標時間按原計劃進行。

　　開標當天，一切進展順利。豈料評標結果“出爐”后的第三天，落標供應商贛州某醫(yī)療器械公司負責人卻拿著修改前后的兩份招標文件找到了采購中心，指責他們不負責任，沒有盡到告知義務，致使自己不知修改的內(nèi)容，而按照最初的招標文件投標，影響了其最終的投標結果。該公司認為，《**采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定招標采購單位修改投標文件必須發(fā)公告，且書面告知招標文件收受人，但某市**采購中心卻沒對他們盡到告知的義務，嚴重影響了招標的公平、公正，應予廢標，重新組織招標。

　　此案例有兩個問題值得思考：一、招標采購單位本著降低供應商投標門檻的初衷，將必備性條款修改為參考性條款，必須告知潛在投標供應商嗎？二、案例中的供應商堅持自己未收到招標文件書面更正通知，是否就意味著采購代理機構未盡到法定告知義務？

降低門檻應告知

　　招標采購單位的一片好意，卻遭遇供應商投訴，簡單了解事情的經(jīng)過后，輿論可能會暫時偏向招標采購單位。但根據(jù)《**采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在財政部門指定的**采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　法律專家指出，法律的規(guī)定是硬性的，沒有適用情況的區(qū)別。因此，無論招標文件的修改性質(zhì)如何，都必須在媒體上發(fā)布更正公告，并書面告知所有已購買招標文件的供應商。
 
　　江蘇省省級機關**采購中心一位操作人員說，在實際操作中，遇到這種將必備性條款修改為參考性條款的情況，供應商一般不會有太大的反應，畢竟是投標門檻的降低，多數(shù)供應商都會表示歡迎。但也有例外——被修改的條款恰恰為某家投標供應商所長，可以增加他們中標的砝碼，修改之后會使他們的優(yōu)勢喪失，他們也會抓住這些不放的。

　　中招國際招標公司副總經(jīng)理胡杰提醒說，發(fā)布更正公告是**采購所特有的。無論何種情形，只要修改了招標文件，為保險起見，還是應該發(fā)布更正公告并書面告知招標文件收受人。尤其是經(jīng)常代理其他領域招投標的社會中介機構，更是要注意**采購這一特殊之處。

發(fā)更正應要求確認函

　　對于上述案例中，采購中心發(fā)了更正通知，而供應商說自己沒收到的問題，有人認為采購中心沒有盡到告知的義務。但江蘇省省級機關**采購中心的工作人員卻不同意這種說法。他認為，如果這種說法被認可的話，那在以后的招標文件更改中可能就會出現(xiàn)供應商借此大作文章，只要想推翻某個采購結果，就可以去否認自己收到了更正通知。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)的一些采購代理機構在給供應商發(fā)去書面更正通知時，會在其中加入一條“應知條款”。

　　即“此通知發(fā)出，請供應商回傳確認。如本單位在某日前未收到回傳確認書，視為供應商已收到更正通知?！薄斑@確實是一個預防糾紛的辦法。采購代理機構如果在截止日期內(nèi)仍未收到確認，可再對供應商進行最后的電話提醒，防止供應商因確實未收到通知而影響投標。”江蘇省省級機關**采購中心工作人員說。

　　胡杰還認為，作為已購買招標文件的供應商，更應該責成專人密切注意欲投標項目的一切動向。即使因意外未收到書面更正通知，由于指定媒體上已經(jīng)發(fā)出了更正公告，工作細致的供應商也應該能夠及時得知，以避免影響自己參與投標。