**采購(gòu)是公務(wù)消費(fèi)行為，要求采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)最優(yōu)，采購(gòu)價(jià)格最實(shí)惠，滿(mǎn)足采購(gòu)需求，體現(xiàn)著**形象。供應(yīng)商能否取得中標(biāo)成交資格是由評(píng)審專(zhuān)家來(lái)評(píng)定的。然而，評(píng)審專(zhuān)家究竟憑什么來(lái)評(píng)定中標(biāo)成交候選供應(yīng)商？這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

就評(píng)審專(zhuān)家的權(quán)利而言，評(píng)審專(zhuān)家從事評(píng)標(biāo)工作，是行使法律法規(guī)賦予的權(quán)利?！?*采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《**采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)中，都明確了“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上的單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！?從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)都不得少于成員總數(shù)的三分之二，占成員中的大多數(shù)，本身是法律法規(guī)的客觀(guān)要求，旨在提高**采購(gòu)質(zhì)量與效率?！?*采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》中明確了評(píng)審專(zhuān)家享有“對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的評(píng)審權(quán)”的權(quán)利。

就評(píng)審專(zhuān)家的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力而言，是評(píng)審專(zhuān)家自身的“閃光點(diǎn)”，是自身的現(xiàn)實(shí)價(jià)值所在，理當(dāng)作為評(píng)標(biāo)的“資本”。評(píng)審專(zhuān)家一方面有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，獨(dú)立、客觀(guān)、公正地評(píng)標(biāo)，忠實(shí)廉潔地履行職責(zé)，為采購(gòu)項(xiàng)目提出真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)標(biāo)行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，保守評(píng)標(biāo)秘密，不得與外界聯(lián)系，不得隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得向外界透露評(píng)審詳細(xì)情況，另一方面有過(guò)硬的執(zhí)業(yè)能力，熟悉**采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的政策法規(guī)，熟悉市場(chǎng)行情，熟練掌握評(píng)標(biāo)技巧，提高評(píng)標(biāo)技術(shù)素養(yǎng)，增強(qiáng)鑒別力，明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效遏制供應(yīng)商的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等不法行為。

就招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件而言，是評(píng)審專(zhuān)家評(píng)標(biāo)最直接的依據(jù)。如果把供應(yīng)商當(dāng)作“考生”，那么評(píng)審專(zhuān)家就是“閱卷老師”，則其“閱卷”的依據(jù)是招標(biāo)文件和供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。招標(biāo)文件由招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制的，規(guī)定并標(biāo)明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等，以及評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)條件等等。而評(píng)審專(zhuān)家對(duì)供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，就得對(duì)照招標(biāo)文件一對(duì)一對(duì)號(hào)入座，先資格性檢查，后符合性檢查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格，是否對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，再進(jìn)一步根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行的商務(wù)和技術(shù)評(píng)審。

就評(píng)標(biāo)工作程序而言，評(píng)標(biāo)工作程序是評(píng)審專(zhuān)家的行為準(zhǔn)則，也是其工作依據(jù)和基本步驟，從而使評(píng)標(biāo)井然有序而富有成效。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《**采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都明確了評(píng)標(biāo)的相關(guān)工作程序，后者更為詳盡。一是投標(biāo)文件初審（資格性審查和符合性審查）；二是澄清有關(guān)問(wèn)題；三是比較和評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；四是推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商；五是編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)審專(zhuān)家就是根據(jù)規(guī)定的評(píng)標(biāo)工作程序，一步步就投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)，最終得出評(píng)標(biāo)結(jié)果，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

因此，評(píng)審專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，就是要利用好“四大法寶”：《**采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力、法定的評(píng)標(biāo)工作程序，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)肅資格性審查和符合性審查，嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，保守評(píng)審秘密，依法客觀(guān)公正地評(píng)審，忠實(shí)廉潔地履行好評(píng)審職權(quán)，對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人或供應(yīng)商的不良行為要及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，杜絕人為因素和不法行為，從而最大限度地滿(mǎn)足采購(gòu)需求，維護(hù)供求雙方的合法權(quán)益，推薦出優(yōu)秀的中標(biāo)候選人，確保中標(biāo)成交結(jié)果的公正、合法、有效