最高人民檢察院修訂并于日前公布了《人民檢察院舉報工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。據(jù)悉，《規(guī)定》在拓寬舉報渠道、嚴格保密制度及明確舉報獎勵方式、數(shù)額和經(jīng)費來源等方面均有了更為詳盡的規(guī)定。（《京華時報》5月5日） 

    《規(guī)定》確實在很多方面對舉報做出了更為細致的規(guī)定，比如說舉報線索應加密管理、向檢察長報送的舉報線索應由檢察長親自拆封、對舉報人的獎勵經(jīng)費在業(yè)務經(jīng)費中列支等等。《規(guī)定》還強調(diào)，“舉報人為了自身安全，可以選擇自己認為合適的地方和安全的方式向檢察機關舉報”。 

    可以肯定，不用檢察機關一再申明，舉報人為了自身安全絕對會選自己認為合適的地方和安全的方式舉報，但只有舉報人的“自我保護”遠遠不夠，主要應仰賴公權力對舉報人的“周到保護”。現(xiàn)實情況是，為了“自保”，舉報人不得不游走于刀刃之間，但不少時候，舉報人是既流汗又流淚。前不久相關專家介紹，改革開放30年評出的10個反腐名人就有9個遭到報復。（《中國青年報》3月17日） 

    事實上，舉報人保護始終都應是舉報立法的主線，因為舉報人頻遭打擊報復的現(xiàn)實，早已讓太多人對舉報望而卻步。那些頻遭打擊報復而不退縮的“勇士”，不過是因為“不舉報，不能活”而不得不進行魚死網(wǎng)破式抗爭。一個正常社會的舉報環(huán)境，不能總彌漫著“民不畏報復，奈何以打擊懼之”的情緒，畢竟，舉報違法、腐敗等丑惡現(xiàn)象需要更多與丑惡現(xiàn)象沒有直接利益關系的“局外人”參與。 

    我們并不缺乏保護舉報人、證人的相關法規(guī)，比如《刑事訴訟法》第49條、《刑法》第308條，還有1991年最高人民檢察院發(fā)布的《關于保護公民舉報權利的規(guī)定》，都是保護舉報人的現(xiàn)成法律。有相應立法卻沒有保護好舉報人，這其中除了普遍存在的“粗線條立法”弊病外，跟對舉報人保護的重視不夠也有很大關系——保護舉報人意味著限制和約束包括檢察權在內(nèi)的公權力，而且公權力還要在保護舉報人上承擔更多義務，比如在必要時對舉報人進行異地安置等。若要舉報人立法能完全回歸到充分保護舉報人這一主線，還得在還權于民、充分保障民眾參與權和監(jiān)督權上下功夫。