長沙市芙蓉區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊對執(zhí)法罰沒物的處理去向進行公示，全國首創(chuàng)（5月5日《人民日報》）。

     如果這里的“全國首創(chuàng)”屬實，那么這條表揚稿也就成了對其他各地城管的批評稿?！?*信息公開條例》實行一年多了，但在城管罰沒物去向公示上，居然直到現(xiàn)在才有了這起“首創(chuàng)”。 

    相比起那些仍然拒絕公示罰沒物去向的城管來說，長沙市芙蓉區(qū)城管至少在公示的姿態(tài)上是值得肯定的。為配合長沙市芙蓉區(qū)城管在“全國首創(chuàng)”的罰沒物去向公示實踐，筆者特根據(jù)《人民日報》所公開的信息，提出一些疑問,供制度的“首創(chuàng)”及其他關注此公示制度的朋友們參考。 

    據(jù)新聞里的說法，芙蓉區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊明確要求聯(lián)系固定的福利機構和特困戶作為罰沒物資捐助對象。僅今年上半年，他們就為福利機構和特困戶送去水果蔬菜110次，共計2460公斤。城管要向福利機構或特困戶送溫暖，沒人反對。但用沒收來的水果蔬菜去送溫暖，那就得問問，對這些水果蔬菜的罰沒是否合法。

    法律上，罰沒無非是兩種情況。一是刑罰中的沒收財產，二是行政處罰里的沒收違法所得或沒收非法財物。城管當然沒有執(zhí)行刑罰的權力，所以前者不存在。再看后者，假設城管的執(zhí)罰確系得到了法律法規(guī)的授權，那么，這種執(zhí)罰也仍然要以《行政處罰法》為依據(jù)。也就是說，能夠成為罰沒對象的，只能是行政處罰法所明文規(guī)定的“違法所得”和“非法財物”。而新聞里披露的罰沒物居然是水果蔬菜，我很想問問，小攤小販的水果蔬菜是如何成為“違法所得”或“非法財物”的，是偷來的？騙來的？還是搶來的？

    如果小攤販因為違反了城市關于擺攤設點的規(guī)定，賣的東西就可以被沒收，那么司機開車闖了紅燈，交警就可以直接把車子作為“違法所得”或“非法財物”給罰沒了。