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改革平均工資統(tǒng)計(jì)制 難度在哪兒
發(fā)布時間:2009-05-05 作者:ccy 瀏覽:41

概要: 改革平均工資統(tǒng)計(jì)制 難度在哪兒

    針對公眾“平均工資”數(shù)據(jù)失真的質(zhì)疑,國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前做出解釋,“為了更好地反映工資變化情況,國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在著手進(jìn)行勞動工資統(tǒng)計(jì)制度改革,包括對私營單位工資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行論證和試點(diǎn)”。并表示,“私營單位數(shù)量多、分布廣,新增、倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等變化頻繁,有些管理不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,會計(jì)制度不健全,這些都給建立私營單位工資統(tǒng)計(jì)制度帶來很大的難度。”(《人民日報外海版》5月4日) 

    私營企業(yè)分布廣,變化快,確實(shí)是難度之一。除此之外,還有其他原因:改革所以讓人為難,并非難在客觀上的改革技術(shù)和能力不夠,而是主觀上支撐這些技術(shù)和能力的勇氣不足。說到底無非是利益的掣肘羈絆問題。

    具體到平均工資統(tǒng)計(jì)制的改革,這種利益掣肘和羈絆,至少包含以下兩點(diǎn):其一,現(xiàn)行平均工資統(tǒng)計(jì)所直接牽系的部門經(jīng)濟(jì)利益。目前繳納的各種社保基金如“五險一金”等,其繳費(fèi)基數(shù)正是各地的平均工資,而各個社?;鹫魇詹块T相應(yīng)征收的基金管理費(fèi),又是以所征收基金的一定比例來確定的。這意味著,平均工資越高,社?;鸬睦U納基數(shù)就越高,有關(guān)部門征收的管理費(fèi)也就越高。

    其二,平均工資背后所間接關(guān)聯(lián)的**政績利益。眾所周知,與GDP、財(cái)政收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)字一樣,“平均工資”也是一項(xiàng)重要的政績指標(biāo),**若真能為這事較勁,當(dāng)然是民生之福。但在統(tǒng)計(jì)部門高度依附于同級**、很難維護(hù)自身的獨(dú)立和中立性的統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制下,人為地抬高平均數(shù)據(jù)(如進(jìn)行排除私營企業(yè)的“選擇性統(tǒng)計(jì)”),顯然是“提升政績”的捷徑。

    事實(shí)上,關(guān)于這種利益掣肘的真相,去年國家統(tǒng)計(jì)局的一次相關(guān)解釋,已經(jīng)揭示得很清楚了。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計(jì)專業(yè)人士的介紹,新的包含了私營企業(yè)的平均工資數(shù)據(jù)其實(shí)早已統(tǒng)計(jì)出來了,“新數(shù)字將比以往大幅降低”,“但是考慮到數(shù)據(jù)的敏感性,是否公布新數(shù)仍需要斟酌”(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》2008年4月10日)。一個更真實(shí)、能更客觀反映平均工資狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),何以被認(rèn)定“敏感”?顯然是**自身敏感了。平均工資統(tǒng)計(jì)改革的最大難度在哪兒,就在這兒!