民日報評論員：加強(qiáng)民族法制建設(shè) 保障少數(shù)民族權(quán)益
——四論堅持和完善民族區(qū)域自治制度

    民族區(qū)域自治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就要不斷加強(qiáng)民族法制建設(shè)，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族合法權(quán)益。

    健全的法制是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的堅強(qiáng)后盾，也是維護(hù)各民族合法權(quán)益的重要保障。隨著民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，我國民族法制建設(shè)取得了重大成就。目前，已初步建立了一個以憲法為基礎(chǔ)，以民族區(qū)域自治法為主干，包括國務(wù)院及其職能部門的行政法規(guī)、部門規(guī)章、民族自治地方的自治條例、單行條例以及地方性法規(guī)和規(guī)章等構(gòu)成的民族法律法規(guī)體系，有力地保證了民族區(qū)域自治制度的實(shí)施。

    今年是《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施２５周年。２５年的實(shí)踐充分證明，《民族區(qū)域自治法》作為憲法關(guān)于民族區(qū)域自治的原則規(guī)定與精神實(shí)質(zhì)的具體化，集中體現(xiàn)了黨的民族政策，體現(xiàn)了各族人民的共同意志，是我國民族工作走上法制化、規(guī)范化軌道的重要保障。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就必須全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》。這是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，是依法治國的必然要求，是建設(shè)法治國家的必然要求，是在中國特色社會主義道路上促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然要求。

    民族自治地方的自治權(quán)，是由憲法賦予并受中央領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的管理一定區(qū)域內(nèi)部事務(wù)的地方性權(quán)力，是完整的國家權(quán)力系統(tǒng)中的組成部分。設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，是民族區(qū)域自治最重要、最本質(zhì)的特征，是民族自治地方區(qū)別于一般行政區(qū)劃單位的顯著標(biāo)志。保障民族自治地方的自治權(quán)，是貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》的核心。一方面，上級國家機(jī)關(guān)要切實(shí)依法履行職責(zé)，在制定有關(guān)決議、決定、命令和指示時，要適合民族自治地方的實(shí)際，照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要，依法保證和支持民族自治地方行使自治權(quán)。另一方面，民族自治地方既要保證黨和國家的大政方針在本地的貫徹執(zhí)行，又要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，真正體現(xiàn)和不斷展示民族區(qū)域自治的優(yōu)越性和生命力。

    實(shí)踐永無止境，發(fā)展永無止境。我們要把全面貫徹民族區(qū)域自治法和相關(guān)法律法規(guī)，作為依法治國的一項重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步健全完善民族法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)民族事務(wù)管理制度化、規(guī)范化。中央和國家機(jī)關(guān)各部門尤其要帶好頭、作表率。要與各族群眾政治參與積極性的不斷提高相適應(yīng)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)和民族地區(qū)人才資源開發(fā)，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度不斷培育和增添新的力量。要著力解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保證各族人民共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

    民族區(qū)域自治制度建設(shè)，是一個長期的過程，一個不斷總結(jié)探索、與時俱進(jìn)的過程。不斷加強(qiáng)民族工作體制機(jī)制創(chuàng)新，探索和健全民族區(qū)域自治制度的具體實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善《民族區(qū)域自治法》的配套法律法規(guī)，我國的民族區(qū)域自治制度必將顯示出更加旺盛的生命力。