中編辦24日在江蘇南通召開“機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估”試點工作現(xiàn)場會。近日，吉林省**免去6位省**副秘書長的職務(wù)。這是1月12日中組部、中編辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方**助理和副秘書長配備問題的通知》后，全國第一個開始“減副”的省份（4月25日新華社）。 

    地方**官員“扎堆”的現(xiàn)象已成為社會關(guān)注的一個熱點問題?！皽p副”將是一場顯規(guī)則與潛規(guī)則的較量。 

    中組部、中編辦的文件明確指出部分地方**配備了助理職務(wù)，副秘書長職務(wù)過多的問題比較突出，按照精簡、效能的原則，要求各省區(qū)市**原則上不配備省長(主席、市長)助理，省級以下**不配助理。這已經(jīng)是非常正式的“顯規(guī)則”了，我們有理由說，這樣的規(guī)定出臺是一場勝利。 

    這樣的勝利是樂觀的，但我們卻不能不正視其背后“潛規(guī)則”的作用。那就是“上有政策，下有對策”。上級要求減掉一定數(shù)量的市副秘長、副縣長，去掉助理職務(wù)，對下面來說，這也沒啥可難的。只是，那些去掉的人又會作怎樣的安排呢？當(dāng)然不會讓他們下崗，也不可能給他們降級，畢竟人家沒有犯錯誤，也沒有不稱職。更何況，這些人也都是一定級別的領(lǐng)導(dǎo)，出路怎么可能吃虧呢？既然上級的大政策不可違，那就想點法子——把下面的位子挪動挪動吧！市里的副秘書長往縣里調(diào)，這種調(diào)動當(dāng)然不是降級使用，而是重用或者是升職；還不行，上面盯著實職副職，那就多安排幾個虛職，后面再加個括弧寫上享受某某級別待遇；再不成，黨政部門上級盯得緊，那就往人大、政協(xié)去安排；實在沒法，就創(chuàng)造出一個新的職務(wù)名稱，諸如“顧問”什么的。下有對策的潛規(guī)則不除，政令暢通只是表象，實則是政令不暢。 

    “減副”，必須將“上有政策，下有對策”的潛規(guī)則一同清除?！皽p副”，到底誰勝誰負(fù)，猶未可知。就目前而言，“減副”能否減個徹底，有賴于官場“能上能下、能進能出”成為現(xiàn)實。而這，不僅需要制度的構(gòu)建，更要有一種遵從顯規(guī)則意識的官場文化的構(gòu)建。