日前，對(duì)由國(guó)家行政學(xué)院出版社正規(guī)出版、封面上標(biāo)注有“北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)教材”的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》，北京城管方面在接受媒體專訪時(shí)說(shuō)，并沒(méi)發(fā)給城管隊(duì)員。（4月22日《新京報(bào)》）

    我們的城市為什么會(huì)有這么多的麻煩與問(wèn)題？因?yàn)槌鞘械闹饕芾碚邆儭斑h(yuǎn)離”市民的生活。我們很難看到他們與市民一道坐公交車、乘地鐵，他們更不可能經(jīng)常性地到街道參與真正的城市管理，更多的公務(wù)員與官員是在辦公室與會(huì)議室里為城市做靜態(tài)的工作。 

    當(dāng)**公務(wù)人員成為靜態(tài)的文書(shū)工作者與會(huì)議召集者、參加者時(shí)，他們不愿意相對(duì)開(kāi)放街道無(wú)序的游販?zhǔn)袌?chǎng)，這時(shí)，職業(yè)城管作為一種新職業(yè)就出現(xiàn)了，隨之出現(xiàn)的就是各種因城管而產(chǎn)生的矛盾沖突甚至惡性沖突。游販們要的是每天些微的收入，這點(diǎn)收入只有依賴街道等公共空間給他們機(jī)會(huì)，城管人員則要使每條街道保證無(wú)商販游動(dòng)。

    筆者希望真正的城市管理者能夠出現(xiàn)，希望城市管理回到它的常識(shí)與常態(tài)。

    每座城市的市長(zhǎng)應(yīng)該保證每月有一次坐公交車上班的時(shí)間，并保證每一季度有一次參與街道城管的工作日程；而區(qū)長(zhǎng)應(yīng)該每月有半天時(shí)間直接參與城市街道管理，直接處理相關(guān)問(wèn)題，一旦城市管理出現(xiàn)暴力行為，相關(guān)區(qū)長(zhǎng)應(yīng)該有更多的時(shí)間直接到城管一線參與相關(guān)問(wèn)題的處理。如果有城市行政領(lǐng)導(dǎo)直接到一線指揮協(xié)調(diào)，惡性的民間沖突就不可能出現(xiàn)或出現(xiàn)的機(jī)率大大減少。

    “城管”應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的管理體系或機(jī)構(gòu)，可以有志愿者加入，特別是離退休的干部職工參加，因?yàn)樗麄儠?huì)更有耐心疏導(dǎo)各種占道經(jīng)營(yíng)或不合法經(jīng)營(yíng)，而通過(guò)公務(wù)員考試的新公務(wù)員，應(yīng)該有一定時(shí)間的城管經(jīng)歷，如果他們沒(méi)有一線的城管經(jīng)歷，就不會(huì)體驗(yàn)城市管理的艱難，也不會(huì)知道民生的艱難。參加城管隊(duì)伍的還應(yīng)該有相關(guān)社區(qū)的工作人員，如果他們參與進(jìn)來(lái)，就可以積極統(tǒng)籌游販的行為，可以為小商販們辟出相應(yīng)的空間，使他們有一個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)地。

    當(dāng)城管隊(duì)伍由行政領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、社區(qū)工作人員、社區(qū)物業(yè)管理公司人員、剛剛步入公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)習(xí)生、志愿者甚至媒體人員組成時(shí)，城市管理就會(huì)有新思路新方式，它與管理對(duì)象沖突的概率就會(huì)極大降低。

    小區(qū)門口或公共空地，如果有修鞋補(bǔ)胎的師傅，有賣工藝品的小販，他們會(huì)給城市增添生活氣息，還能方便社區(qū)居民，而這些人員的管理最好由社區(qū)管理者統(tǒng)一協(xié)調(diào)。社區(qū)管理者可以劃出相應(yīng)的空間供小商販選擇，甚至可以比照停車位管理方式，劃一些攤販經(jīng)營(yíng)圈子，象征性地收取費(fèi)用，進(jìn)行人性化管理，并禁止非法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這樣對(duì)城市管理和底層民眾，都有積極意義?！?/FONT>