毛建國    作者文集

    13日，四川省樂山市紀委、監(jiān)察局制定下發(fā)了嚴禁機關干部“八小時以外過度消遣娛樂”的通知。按照樂山市紀委書記趙田的說法，如此規(guī)定是因為實際工作中，一些干部常常因為頭天晚上過度消遣影響了第二天的正常工作（4月16日《成都商報》）。

    “過度娛樂”現象的確存在，不過就一項制度而言，最重要的是文本的規(guī)范性及界定的明確性。“過度娛樂”上升到規(guī)定層面，必須要明確范圍及具體保證措施。如何界定，樂山市紀委書記趙田表示，沒有嚴格的硬性標準。既然沒有硬性標準，那么又如何作出準確的判斷？又如何“嚴肅追究有關領導責任”呢？這里，對種模糊的禁令，顯然已經違背了制度應有的嚴肅性。

    公權力是界限、受限制的權力。在休息時間，即使干部也有自己的自由支配權，公權之手不應該隨便亂伸。按照趙書記所說，“有的人深夜12點后都還在公眾場合喝‘夜啤酒’吃宵夜，或者在茶樓與朋友打牌聊天”，“以至于影響到第二天的工作”。其實，這兩者沒有必然關系，偶爾一次深夜娛樂，未必就會影響第二天工作。即使有影響，那也有事后問責在伺候著，根本沒必要先入為主、搶先問責。

    其實，對“過度娛樂”完全不必過度解讀。既然我們的目的是不“影響到第二天的工作”，那么就很簡單，從第二天的工作入手。公權完全可以出臺一系列規(guī)定，構筑完整的工作體系，確保干部“八小時以內”不懈怠、能盡力，倘若出現懈怠現象，則按照公務員法及相關制度嚴格管理。

    事實早就證明，抓“八小時以外”不如抓“八小時以內”。真的抓好“八小時以內”了，干部也自然會審慎對待“八小時以外”。 他為了第二天“八小時以內”能保持充沛精力，自然時刻會給自己敲響警鐘，到了深夜，你讓他再喝酒吃宵夜，他也要放杯回家；你要他打牌聊天，他要起立走人。這里，又何必來個“八小時以外過度消遣娛樂”呢？既起不到實際效果，又落個公權亂伸手的惡名。

    出臺任何一項舉措，都應該事先弄清，目的是什么，程序是否合法，是否有較強的可操作性。那種想當然地隨意“禁止”、動輒“不準”，看起來挺“嚇人”，其實難免落入花拳繡腿的俗套，最終因無法操作落實而虎頭蛇尾，不了了之。只有抓住要害，讓干部人人有事做，事事有考核，明確崗位職責和任務要求，切實加強監(jiān)督管理，八小時之內的狀態(tài)就不會有問題。