今年2月,上海市**公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》?！掇k法》規(guī)定,只要滿足持有《上海市居住證》滿7年,以及符合無(wú)違反國(guó)家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄等相關(guān)規(guī)定的人員,即可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為上海市常住戶口。上海的戶籍新政一時(shí)之間引起廣泛關(guān)注,廣東等地也在考慮推出類似的政策。

 然而仔細(xì)揣摩相關(guān)政策,筆者發(fā)現(xiàn)居住證轉(zhuǎn)戶籍其實(shí)并不那么容易,其中還有不少問(wèn)題值得思考。 

    首先,7年的時(shí)限對(duì)企業(yè)真正需要的人才來(lái)說(shuō)相對(duì)過(guò)長(zhǎng)。目前上海最急需、企事業(yè)單位最希望引進(jìn)的,是那些有相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)技能的人才。這類人才往往在30-40歲之間,正是渴望工作穩(wěn)定、生活安寧的年齡段,他們的子女也正面臨上學(xué)擇校,因此對(duì)戶籍的渴求非常強(qiáng)烈。而以現(xiàn)在的居住證轉(zhuǎn)戶籍政策來(lái)看,這類人才需到四五十歲才有可能獲得上海戶籍,似乎太晚了一些。 

    其次,中級(jí)職稱使諸多人才受限?！爸屑?jí)職稱”這個(gè)名詞在眾多外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中非常陌生,很多崗位甚至沒(méi)有“中級(jí)職稱”可以申報(bào)。以此作為居住證轉(zhuǎn)戶籍的必要條件使很多人才感到茫然。雖然針對(duì)此條有相應(yīng)替代條件:“最近連續(xù)3年在上海繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上的,或最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員”,但此條件多數(shù)企業(yè)和個(gè)人都難以達(dá)到。以個(gè)人工資2000元為例,企業(yè)正常給員工要支付700元左右的社保。如果按照平均工資的兩倍,企業(yè)就要承擔(dān)1800元,這對(duì)企業(yè)而言是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    再次,年度總量控制,依次輪候辦理使居住證轉(zhuǎn)戶籍存在較多不確定性。目前的政策以“年度總量控制、依次輪候辦理”為指導(dǎo)原則,輪候的標(biāo)準(zhǔn)是什么,輪到下一年度的人才是否需要重新排位,重新排的話又以什么為標(biāo)準(zhǔn),這些問(wèn)題目前都得不到明確的答復(fù)。居住證制度從2002年開(kāi)始實(shí)行,到目前總量已達(dá)20多萬(wàn),按照2007年人事局批準(zhǔn)入戶的有2萬(wàn)多人,這個(gè)存量要排10年。

    最后,居住證辦理門(mén)檻有可能水漲船高。雖然居住證7年可以轉(zhuǎn)戶籍,但只要采取總量控制,獲取戶籍的難度就不會(huì)有明顯改善。不少人擔(dān)心今后上海的居住證這第一道門(mén)檻會(huì)水漲船高。