3月6日是第二個法定清明小長假的最后一天。和往常一樣，在這個清明節(jié)里，除了各家各戶祭掃自家祖墳外，一些地方**也在主持烈士陵園或中華始祖陵墓的祭奠。

     小老百姓掃墳，是由于明確的血脈相承，是守護慎終追遠的傳統(tǒng)道德，亦是懷念先人的自然情感流露。而祭烈士或黃帝，是超越個人情感的公共行為，是種政治、文化的詮釋。但這兩種看上去層級有差的“私祭”和“公祭”是不可分的，若無私人追憶祖德的文化傳統(tǒng)，公祭也就沒有了基礎(chǔ)。在千家萬戶掃墓祭祖的清明，烈士陵園，尤其是散布在全國各地、知名度并不高的大小陵園，其現(xiàn)狀值得社會給予足夠的關(guān)注。近年來，一些烈士陵園沒有得到尊重，其場地或被侵占或開設(shè)娛樂設(shè)施的事時有所聞。

    對于這一現(xiàn)象，有人分析是由于一些地方財政狀況不佳，其管理的烈士陵園的經(jīng)費不足，于是靠山吃山，開發(fā)陵園優(yōu)美的環(huán)境、寬闊的場地。這種分析當然不乏道理，但筆者認為這只是淺層次的原因。即使由中央財政負責(zé)全國所有烈士陵園的管理費用，不尊重烈士陵園的形象就會根除嗎？我看未必，因為不論是地方財政還是中央財政，管理費用分到各個具體的陵園，由于中間渠道很長，環(huán)節(jié)又多，經(jīng)費永遠沒有充足的時候。因此，烈士陵園得不到尊重的根本原因，是權(quán)利主張人不明確，而在目前的司法體系下，又缺乏合適的救濟渠道。

    中國有著尊重亡靈、善待墳塋的傳統(tǒng)，歷史上在道德和法律上有著非常明確的規(guī)范。自古破壞他人墳塋是為國法與人情所不容的惡劣行為。而各個家族將看護本族祖墳，作為闔族最大的事情，有著明確權(quán)利主張人的墳塋當然會被善待。之所以破壞帝陵是最大的罪，那是因為帝陵的權(quán)利主張人——在位的皇帝是最有權(quán)勢的。對前朝的帝陵以及先賢、功臣墳塋的保護，歷代也立法甚詳，原因無他，歷朝統(tǒng)治者是靠禮法治國，禮法的核心是孝道，維護歷朝帝王和圣賢的墳塋，就是在維護道統(tǒng)。

    在中國民間的道德評價中，“踹寡婦門，挖絕戶墳”之所以是最缺德的行為，是因為寡婦沒有丈夫保護她，絕戶沒有后人守墓。長眠在各陵園的烈士，他們中間多數(shù)人是在青春歲月犧牲，沒有留下子女；少數(shù)人即使有子女，其子女也在千萬里之外，沒有能力守護先人墳塋。這些人或是為新政權(quán)的建立，或者是為公共事業(yè)而犧牲的，那么**有義務(wù)為他們守墓。**履行這種義務(wù)同時也是在彰顯官方價值觀，尊重烈士的目的是激勵活著的人，獲得公眾對**的好感與忠誠。因此，從建國以來，管理好烈士陵園一直是各級民政部門的重要職責(zé)之一。

    從邏輯上來說，用公權(quán)力來守墓，其力度顯然大于私人守護其祖墳，效果理應(yīng)更好。但是這種邏輯推理在現(xiàn)實中常常走樣，私人對其祖墳，有自然的情感，當然會盡力去守護，而管理烈士陵園的具體部門以及工作人員，他們是干活拿錢，如果在制度設(shè)計上不能督促管理者勤政奉公，那么僅靠管理者道德自律，是很難管理好烈士陵園。

    目前，針對烈士陵園的管理只有一部部門規(guī)章《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》，且不說其在立法層面的位階較低，而其具體規(guī)定也多是原則性的。比如第十六條規(guī)定：“以損毀、涂劃、玷污等方式侮辱革命烈士紀念建筑物，情節(jié)較輕尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》(編者注：如今條例早已升級為法律了)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！睋p毀、涂劃較容易認定，而認定玷污就很難有剛性的標準。比如，開放烈士陵園供游客打麻將，有人會說這是不尊重烈士，而有人可能會辯稱讓人們在烈士陵園進行娛樂活動，正是要體驗幸福生活來之不易，喚起對烈士更深的敬意。如果這種行為被陵園管理部門默許，甚至慫恿，或者直接參與經(jīng)營性收入的分配，那么一旦發(fā)生有玷污烈士陵園嫌疑的行為，僅僅靠輿論的力量，難以將其制止和懲戒。

    如此，當管理部門不作為或者亂作為時，烈士陵園被侵占或者侮辱，就會碰到?jīng)]有具體權(quán)利主張人的尷尬。如果我國有公益訴訟的司法途徑，或許這個問題能得到解決。比如允許公民或社會團體就烈士陵園被侵占或被侮辱，狀告管理部門，那么管理部門想開發(fā)烈士陵園創(chuàng)收，就會掂量掂量。在有公益訴訟制度的國家，如果出現(xiàn)烈士陵園被管理部門開發(fā)為娛樂場所的情況，一些特定人員組成的團體，比如某某戰(zhàn)爭遺屬會、退伍軍人協(xié)會之類的民間團體，會雙管齊下，一方面對其進行輿論譴責(zé)，一方面提起公益訴訟。這樣的民間團體和烈士陵園之間的關(guān)聯(lián)度，比一般公民與烈士陵園要緊密得多。