云南省水富縣**２７日發(fā)布經(jīng)衛(wèi)生部專家指導(dǎo)確認(rèn)的診斷結(jié)果：水富縣前往安徽鳳陽縣石英干粉廠務(wù)工的６３名存活村民中，有矽肺３０例。這一消息解開了云南返鄉(xiāng)民工患“怪病”之謎。然而，記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在造成這些民工患病的安徽鳳陽縣，相關(guān)監(jiān)管部門不僅未被問責(zé)，還互相打起了“太極拳”。

    用無辜民工生命敲響的警鐘，難道還不能“振聾發(fā)聵”？

    云南水富：十余名返鄉(xiāng)民工身患“怪病”相繼死亡

    云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)自２００３年起先后有７７人到安徽鳳陽縣石英干粉廠務(wù)工。不少民工返鄉(xiāng)后出現(xiàn)了一種癥狀相同的“怪病”——咳嗽、咳痰、氣喘、胸悶、乏力、消瘦、全身浮腫等，陸續(xù)有１２人死亡，另有２４人于２００９年３月１５日至１６日住醫(yī)院觀察治療。

    云南省職業(yè)病診斷專家組在衛(wèi)生部專家指導(dǎo)下對這些返鄉(xiāng)民工進(jìn)行了職業(yè)病診斷，結(jié)果如下：接受體檢的６３名存活村民，診斷為矽肺３０例，無矽肺３３例；死亡的１２例中，有矽肺２例，高度懷疑矽肺合并肺結(jié)核１例，肺部感染１例，肺結(jié)核２例，其余６例死亡人員因?yàn)闆]有影像學(xué)資料，無法診斷。目前，還有２名外出務(wù)工人員沒有返回水富縣。

    關(guān)于“怪病”產(chǎn)生的根源，水富縣副縣長高文輝說，據(jù)流行病學(xué)調(diào)查顯示，很大可能是他們外出務(wù)工經(jīng)歷所致?！拔覀冇幸欢ǖ淖C據(jù)來支持我們的觀點(diǎn)，這樣的證據(jù)，我們會在適當(dāng)時(shí)候提交給相關(guān)部門。”他說。

    向家壩鎮(zhèn)永安村村民李正友曾到鳳陽縣劉府鎮(zhèn)（原官溝鄉(xiāng)）官溝村石英干粉廠務(wù)工。他的主要工作是將石英砂石粉碎、篩分后包裝。“工廠在村里，從遠(yuǎn)處看去，到處彌漫著灰塵。工作車間更為嚴(yán)重，在一個(gè)工作間作業(yè)的人互相都看不清?！崩钫颜f，這樣的石英廠在官溝村有幾十家。

    永安村村民劉樹祥也曾于２００４年和２００５年先后兩次到鳳陽的石英廠打工。他回憶說：“我們工作強(qiáng)度非常大，碰到趕貨時(shí)，一天工作１２個(gè)小時(shí)左右。白天黑夜都在滿是粉塵的房間工作，石英粉沾在手上，很難洗下來。雖說戴了口罩，但作用不大。每天下班后，喉嚨、鼻孔里都是粉塵。我們不知道粉塵對身體有害，老板也沒講過。而且，我們不是長期固定給一個(gè)老板打工，都是打短工，這個(gè)月在這家干，下個(gè)月可能就在另一家干，都沒有簽過勞務(wù)合同?！?

3月19日，村民楊瑞新在照顧身患“怪病”的丈夫。

    安徽鳳陽：“善打游擊”的石英砂小作坊

    記者近日在鳳陽縣劉府鎮(zhèn)（原官溝鄉(xiāng)）看到，沿途石英干粉廠隨處可見，大都沒有廠名，也沒有掛牌。記者在一家石英干粉廠打開了一臺粉石機(jī)，不到一分鐘，機(jī)器出料口附近就成了白茫茫的一片，記者衣服上落上了一層白色粉塵，嘴里有澀澀的感覺。

    “我們經(jīng)常就在這種環(huán)境下一天工作１０多個(gè)小時(shí)?！痹缭冢玻埃埃衬昃蛠淼进P陽縣務(wù)工的水富縣農(nóng)民工劉仁旭指著轟鳴的粉石機(jī)說：“這些年來，經(jīng)常有人來查。查了，工廠就關(guān)上兩、三天，等風(fēng)頭過了，照樣生產(chǎn)。”

    安徽省立兒童醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任華山介紹，如果工人長期吸入高濃度石英粉，極易患上矽肺病?；疾〕跗?，患者會出現(xiàn)氣喘、胸悶、咳嗽等癥狀，供氧不足，到后期，患者會喪失從事重體力活的能力，肺部功能衰退，最終死亡。

    對于大量存在的石英砂生產(chǎn)小作坊，鳳陽縣近年來也多次整治打擊。２００５年以來，全縣取締了１６０多家、查處了１５０多家石英砂生產(chǎn)企業(yè)。但由于石英干粉廠技術(shù)門檻低、資金投入少、分散于農(nóng)戶家等原因，大量小作坊依然屢打不絕。

    “他們經(jīng)常和我們打‘游擊’，我們來，他們就停，我們**一轉(zhuǎn)，他們又開工生產(chǎn)。有的企業(yè)還偷偷在夜里生產(chǎn)?！兵P陽縣環(huán)保局工作人員無奈地告訴記者，目前鳳陽縣石英砂生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況已經(jīng)得到較大改善，但仍有大量石英干粉小作坊分散在農(nóng)戶家中，監(jiān)管困難。

    記者從安徽省衛(wèi)生廳獲悉，３月１９日，安徽省衛(wèi)生局會同省安監(jiān)局致函鳳陽縣人民**，提請立即組織核查有關(guān)企業(yè)職業(yè)危害情況。３月２０日，衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局等部門調(diào)查組趕赴鳳陽。調(diào)查組查明，鳳陽縣共有石英砂加工企業(yè)４８０多家，其中干粉生產(chǎn)企業(yè)２５８家。這些企業(yè)大多為家庭式小作坊式企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件差，無防塵設(shè)施，企業(yè)管理無序，大部分沒有合法證照，廠房內(nèi)粉塵飛揚(yáng)，沒有經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生審核，職業(yè)危害監(jiān)管措施不落實(shí)。目前，鳳陽縣已經(jīng)緊急停產(chǎn)整頓全縣石英砂生產(chǎn)企業(yè)。

    監(jiān)管部門：該向誰“問責(zé)”

    這些粉塵漫天、管理無序、沒有證照的小作坊為何長期屢打不絕？記者采訪了鳳陽縣環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等監(jiān)管部門。鳳陽縣環(huán)保局工作人員告訴記者：“有些企業(yè)連營業(yè)執(zhí)照都沒有，也沒有法人資格。營業(yè)執(zhí)照管理歸工商部門，職業(yè)病管理歸衛(wèi)生局和安監(jiān)局，這些我們都管不到。環(huán)保部門重點(diǎn)是監(jiān)管排污?！?

    據(jù)鳳陽縣衛(wèi)生局工作人員介紹，國務(wù)院早在２００３年就調(diào)整了衛(wèi)生部門和安監(jiān)部門的職責(zé)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查等?！肮ぷ鲌鏊殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管不屬于衛(wèi)生部門的職責(zé)范圍?！兵P陽縣衛(wèi)生局局長顧守斌表示。

    但是，安監(jiān)部門對此有不同說法。鳳陽縣安監(jiān)局工作人員對記者說：“作業(yè)場所監(jiān)管的執(zhí)法主體不在安監(jiān)部門，即使我們明明知道企業(yè)違規(guī)作業(yè)，也無權(quán)向企業(yè)發(fā)出整改通知書?！?

    記者多次通過宣傳部門向鳳陽縣工商局提出采訪要求，均未能獲得同意，前往鳳陽縣工商局登門采訪，也吃了“閉門羹”。

    “出了問題不可怕，可怕的是相關(guān)部門互相推諉扯皮。”安徽省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處處長吳革非說。

    專家建議，職業(yè)病防治法應(yīng)當(dāng)盡早予以修改和完善，要體現(xiàn)出地方**負(fù)總責(zé)、相關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、出了問題嚴(yán)格問責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人等理念。與此同時(shí)，鑒于職業(yè)病具有滯后性、潛伏性的特點(diǎn)，人們警覺性會降低，職業(yè)病防治法的完善還應(yīng)當(dāng)從方便從業(yè)人員的目的出發(fā)，簡化職業(yè)病鑒定程序，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。