《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》今年起施行，各地本應借此良機將發(fā)展循環(huán)經濟推向一個新階段。然而，近日以應對國際金融危機的影響為由，一些地方的“兩高一資”投資沖動和“項目熱”重新抬頭，對發(fā)展循環(huán)經濟的熱情大為降低，這種影響科學發(fā)展的動向值得警惕。

    不重視發(fā)展循環(huán)經濟將導致嚴重后果。從短期看，首先可能會引發(fā)盲目投資，造成資源浪費。有的地方把原來否定掉的項目以“抵御金融危機”為由給予“復活”。其次，放松環(huán)保把關，會增大環(huán)境資源壓力。在各地方**已公布的投資藍圖中，其重點仍是鐵路、公路、電廠、橋梁等工程，生態(tài)環(huán)境保護工程所占比例并不大。此外，由于金融危機影響，一些企業(yè)可能會試圖通過轉嫁環(huán)境成本的方式來緩解經營困境，違法排污現(xiàn)象有可能抬頭。 

   從長期來看，一是產業(yè)結構不合理程度可能加深。在當前的經濟環(huán)境下，如果不注意把握投資方向，引導產業(yè)結構調整，就有可能使我國的產業(yè)結構繼續(xù)向高污染、高耗能的重化工業(yè)傾斜，有可能導致高污染、高耗能項目加快由沿海向內地、城市向農村轉移，阻礙產業(yè)結構化升級和技術進步，制約服務業(yè)的發(fā)展。 

    二是節(jié)能減排努力受到影響。大規(guī)模的投資項目集中開建會給污染防治和生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力，污染排放和資源消耗的增加可能會使我國前幾年節(jié)能減排的努力受到影響，將來需付出更大的代價來治理。而且隨著未來世界經濟的復蘇，發(fā)達國家必然又會在氣候變化等問題上對我國發(fā)難，從而使我國面臨新的更大的國際壓力。

    三是循環(huán)經濟有被邊緣化的危險。隨著目前能源原材料價格大幅走低，許多再生資源循環(huán)利用企業(yè)因為市場空間驟然壓縮和利潤驟減，難以維持正常經營。許多地方對發(fā)展循環(huán)經濟的熱情降低，甚至將發(fā)展循環(huán)經濟的工作邊緣化。

    此外，我們還面臨能源和原材料價格反彈的風險。目前一些地方看到能源和原材料價格走低，可能大上“兩高一資”項目。一旦世界經濟狀況好轉，隨著需求的增加，必然帶來能源和原材料價格的新一輪上漲。到那時，這些企業(yè)只能花高價購買能源和原材料，否則項目將無法維持。這個危險性我們現(xiàn)在就應當預見到。

    當前，我國經濟工作的中心任務是，擴大內需，確保國民經濟穩(wěn)步增長。國家在投資拉動經濟增長的同時，更要注重發(fā)展循環(huán)經濟，進一步加快走新型工業(yè)化道路的步伐。尤其要清醒地認識到，我國人口多，人均資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，單位國內生產總值消耗的能源、資源明顯高于世界平均水平。只有實行低消耗、低排放和資源的循環(huán)高效使用，才能減輕經濟增長對資源供給和環(huán)境保護的壓力，這既是中國對人類社會應當承擔的責任和義務，也是我國長遠發(fā)展的必然選擇。依法促進循環(huán)經濟的發(fā)展，對于轉變經濟發(fā)展方式，提高資源利用效率，用科學發(fā)展的辦法解決我國工業(yè)化和城市化進程中資源約束和環(huán)境污染的矛盾，提高企業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。因此，各地要從真心實意學習實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識制定和貫徹落實《循環(huán)經濟促進法》的重要意義，大力促進循環(huán)經濟的發(fā)展。為此，當前要特別注意做好以下工作：

    一、抓住擴大內需的有利時機，乘勢而上，加快環(huán)境基礎設施建設進度，把發(fā)展循環(huán)經濟作為擴大內需的重要措施，將投資重點安排在環(huán)保基礎能力建設、重點流域工業(yè)污染治理工程建設和發(fā)展循環(huán)經濟等方面。按照環(huán)境資源法律法規(guī)辦事，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和市場準入標準，嚴格執(zhí)行建設用地、環(huán)境評價和總量控制的有關規(guī)定，把好項目審核關，防止“兩高一資”項目的反彈，將大規(guī)模投資建設可能帶來的環(huán)境風險降到最低，爭取在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動地位。

    二、加大宏觀調控力度，確保節(jié)能減排中心任務全面完成。加大產業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是著力發(fā)展為工業(yè)農業(yè)服務的第三產業(yè)，增加第三產業(yè)的就業(yè)人口數(shù)量，從根本上減少資源消耗總量和污染物排放量。切實淘汰落后生產能力和加快產品的升級換代，利用“倒逼機制”推動“兩高一資”行業(yè)的結構調整、兼并重組和技術升級，進一步優(yōu)化經濟結構。進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法，提高污染物排放的連續(xù)自動監(jiān)測能力，嚴防企業(yè)偷排漏排等環(huán)境違法行為，保障污染治理設施穩(wěn)定達標運行，使管理減排的各項措施落到實處。