然而近一個(gè)月過去，杭州出臺(tái)的拼車方案卻在兩個(gè)試點(diǎn)單位遭到冷遇，真正實(shí)現(xiàn)拼車出行的為數(shù)寥寥：施家花園社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)拼車的只有3對，另一家試點(diǎn)單位——杭州東部軟件園達(dá)成意向的“不會(huì)超過兩對”。

    **倡導(dǎo)下的杭州拼車出行遭到了冷遇。  

    “應(yīng)者寥寥，并不意味著居民對拼車沒興趣” 

    長期以來，人們對**職能部門限制拼車行為多有詬病，在不少人眼中，拼車出行無論怎么看都是好處多多：省錢、環(huán)保、節(jié)約，減少城市擁堵，減緩交通壓力。而隨著油價(jià)的大幅升高和當(dāng)前金融危機(jī)令不少人“荷包”縮水，“拼車”這一既能方便出行、又能大幅減少通行費(fèi)用、且符合環(huán)保理念的方式也越來越受到市民的歡迎。  

    “應(yīng)者寥寥，并不意味著居民對坐別人的車沒有興趣?！逼窜嚪桨冈圏c(diǎn)之一施家花園社區(qū)主任黃怡蓉說。

    施家花園社區(qū)位于杭州市中心，與杭州市交通局只一墻之隔。社區(qū)雖然不大，但私家車也有300多輛。

    據(jù)了解，按照杭州試點(diǎn)的拼車方案，確定的原則為：平等自愿、非營利性、有車一族。

    也就是說，“私車拼車”必須是“有車一族”，無車人士搭乘私家車的行為不被認(rèn)可。換句話說，如果“私車一族”搭載無車人士上下班，只要收費(fèi)，無論金額大小，還是可能被有關(guān)部門認(rèn)定為“非法營運(yùn)”，并按照《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》處以3000元以上3萬元以下的罰款。

    杭州施家花園社區(qū)的工作人員認(rèn)為，非營利性和有車一族大大限制了拼車的范圍。

    據(jù)杭州市交通局行業(yè)管理處處長陳捷介紹，之所以將合法拼車的對象鎖定在有車一族，是為了有效減少私車出行數(shù)量，而將前提定為有車、無償，目的在于規(guī)范拼車行為，避免黑車“鉆空子”，對出租車行業(yè)造成沖擊。

    “真正對拼車有強(qiáng)烈愿望的，其實(shí)是那些沒車的人?！笔忻駥O先生說，因?yàn)闆]有車，才想搭個(gè)順風(fēng)車，圖個(gè)方便，現(xiàn)在的做法是把最需要拼車的人排除在外。

    杭州市交通局有關(guān)人士解釋，有車的人為無車的人提供服務(wù)，就變成一種搭乘性質(zhì)。既達(dá)不到減少私家車出行的目的，也容易讓一些別有用心的人打著拼車的名義干非法營運(yùn)的營生。

    據(jù)了解，當(dāng)初之所以將朝暉街道的施家花園社區(qū)和文三路上的杭州東部軟件園確定為首批試點(diǎn)，一是因?yàn)檫@兩家單位以往就有較好的“民間自發(fā)拼車”的基礎(chǔ)，同時(shí)居住在同一社區(qū)、單位的市民、同事，彼此間比較熟悉，有利于溝通和確保拼車者的人身安全，也不會(huì)影響正常的工作。

    據(jù)悉，杭州鼓勵(lì)拼車，是從環(huán)保的角度考慮，一方面減少已有私家車輛的出行，緩解交通壓力，同時(shí)通過減少汽車尾氣的排放，凈化空氣，打造節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)。

    “搭車自然沒有達(dá)到減少車輛出行的目的。”事實(shí)上，拼車行為之所以長期倍受爭議，其核心便是營利性和安全問題。拼車與黑車如何界定、拼車過程中發(fā)生事故糾紛如何協(xié)調(diào)等問題，一直未能解決。而杭州的拼車新政，顯然也未能繞開這兩大問題。

    一些杭州市民認(rèn)為，在拼車時(shí)，車主不免要酌情收取油費(fèi)，與拼車者分?jǐn)偝杀?，“無償”原則勢必阻礙新政的推廣。

    此外，按照杭州的拼車新政，試點(diǎn)單位的市民拼車需申請報(bào)名，填寫“拼車人員信息登記表”，再統(tǒng)一由社區(qū)和園區(qū)管理委員會(huì)匯總、發(fā)布信息。“拼客”自愿配對成功后，將相關(guān)資料送往杭州市運(yùn)管局備案，或根據(jù)雙方意愿簽署拼車協(xié)議?！按顐€(gè)便車也要簽協(xié)議、備案，有的車主難免還有思想上的顧慮。”市民孫小姐說。

    后顧之憂讓人對拼車出行望而卻步

    據(jù)悉，施家花園社區(qū)曾對拼車進(jìn)行過一次民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有超過2／3的社區(qū)居民贊成免費(fèi)、自愿的拼車行為。

    盡管如此，種種后顧之憂卻讓許多人對拼車出行望而卻步。

    一位私家車主提出，私車是個(gè)人空間，與拼車者發(fā)生摩擦怎么辦？拼車無償，但若一人開的是“寶馬”，另一人開的是“普?！?，是否該貼補(bǔ)差價(jià)？還有，拼車時(shí)萬一發(fā)生事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任該如何界定？讓做好事的司機(jī)擔(dān)責(zé)任，是否不合情理？

    作為試點(diǎn)單位的管理人員，黃怡蓉坦言，倡導(dǎo)拼車，于國于民都是件好事，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。

    “拼車能環(huán)保、省錢，前提很多，比如家和單位要差不多遠(yuǎn)，還得找脾氣相近的，還要與對方的作息時(shí)間合拍?！痹诤贾輺|部軟件園有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，有車一族之間的拼車，還有隱性成本的問題，“就是兩位住得很近的同事，也很難在時(shí)間安排上協(xié)同一致。如，有人需要在下班后先去接孩子放學(xué)，也有人可能要經(jīng)常加班、出差?！?

    車主陳鳳山則提出，如果完全無償拼車，誰來約束彼此的行為？比如這個(gè)月輪到自己開車，每天按時(shí)完成了接送任務(wù)，下個(gè)月輪到別人開車的時(shí)候，車主剛好出差或有事，耽誤幾天，能不能向?qū)Ψ揭M(fèi)用？

    還有，拼車中可能出現(xiàn)的不愉快怎么解決？如杭州經(jīng)常下雨，細(xì)心的女士可能會(huì)在上車前把鞋子弄干凈，不讓雨水弄濕車子，而不拘小節(jié)的男士則往往不那么注意。

    “除非**能出臺(tái)一些鼓勵(lì)措施，不然拼車如果影響到自己的自由，寧可多燒汽油。”杭州東部軟件園的張先生說，沒有政策保障，自己不會(huì)拼車。

    張認(rèn)為，既然倡導(dǎo)拼車，**最應(yīng)該做的是出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)政策。比如，拼車車輛貼明顯標(biāo)簽，允許拼車車輛在早晚高峰進(jìn)入公交專用道；給予停車費(fèi)用優(yōu)惠；在采取單雙號限行的地方，拼車的車輛具有行車優(yōu)先權(quán)，等等。

    拼車族期待“特權(quán)”

    據(jù)了解，目前杭州有機(jī)動(dòng)車46萬輛，其中私家車36萬輛。有人算了這么一筆賬，如果36萬輛私家車中有10萬輛參與拼車，以一輛車一個(gè)月節(jié)約100公升油計(jì)算，一年總共能節(jié)約6000萬公升汽油。按每消耗1公升汽油排放2.5公斤二氧化碳計(jì)，一年總計(jì)能減少15萬噸二氧化碳排放。

    據(jù)相關(guān)人士介紹，拼車在國外早已司空見慣。在德國，拼車被認(rèn)為是一種環(huán)保行為，因而**通過一些行政舉措鼓勵(lì)拼車；美國則規(guī)定，車中有兩三個(gè)人就可在專用車道行駛，私家車若常年搭載人的話，汽車保險(xiǎn)費(fèi)還會(huì)有一定的優(yōu)惠；在韓國，不僅私家車可以拼車，就是出租車也可由多位乘客“拼打”，名曰“合乘制”；在新加坡，交通高峰期間，空車上路是要被罰款的，私家車中乘坐少于4人，就需要辦理通行證，“這實(shí)際上是變相鼓勵(lì)民眾‘拼車’?！?/P>

    采訪中，無論專家還是普通市民都一致認(rèn)為，拼車出行的最大受益者是生活在這座城市的大多數(shù)人。

    記者注意到，盡管拼車一族沒有對杭州市的拼車新政作出積極反應(yīng)，但對于拼車“合法化”，相當(dāng)多的杭州市民都表示歡迎。施家花園社區(qū)的一位居民說，在早晚上下班高峰時(shí)段，打車別提有多難，公交車上又是人滿為患，買車的話費(fèi)用又比較高，如果能和小區(qū)的哪一位鄰居拼車，輪流開車上下班，費(fèi)用也可以省不少。

    杭州東部軟件園相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，拼車也讓企業(yè)受益，可緩解停車難的管理問題。據(jù)了解，東部軟件園位于文三路的核心園區(qū)有700多個(gè)車位，但員工的私車數(shù)已達(dá)到700多輛?！凹由锨皝磙k事的客戶的停車需要，高峰時(shí)段仍然車滿為患?！边@位負(fù)責(zé)人說。