4.59%——最近召開的全國(guó)兩會(huì)上，這個(gè)數(shù)字舉世矚目。2008年，我國(guó)單位GDP能耗比上年下降4.59%。  

    這是一個(gè)來(lái)之不易的成績(jī)，也是一聲振聾發(fā)聵的警鐘。“十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右，這一資源節(jié)約的約束性指標(biāo)具有法律效力，必須確保實(shí)現(xiàn)。然而，由于2006年和2007年節(jié)能降耗“欠賬”不少，目前離“20%”的目標(biāo)還有很大差距。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境不堪重負(fù)的突出矛盾尚未有效解決。  

    建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，任重道遠(yuǎn)，仍須不懈努力！

    糧倉(cāng)滿了，錢包鼓了，為什么還要倡導(dǎo)節(jié)約？

    “新節(jié)約觀”追求有質(zhì)量的富足

    中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，步履沉重。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的艱苦跋涉，就在我們奮力推進(jìn)現(xiàn)代化的時(shí)候，卻又發(fā)現(xiàn)，沿著發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的靠大量消耗資源的現(xiàn)代化道路，中國(guó)人就不可能走到現(xiàn)代化的彼岸。

    “能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘軟肋’，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患”。2008年，我國(guó)人均凈進(jìn)口石油1桶。也就是說(shuō)，國(guó)際油價(jià)每桶上漲100美元，每個(gè)中國(guó)人的負(fù)擔(dān)就增加100美元，這與農(nóng)村貧困人口的全年人均純收入不相上下。

    全國(guó)近2/3的城市不同程度地缺水，受水量和水質(zhì)影響的城鎮(zhèn)人口將近1億。不少河流開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源承載能力，仍有1/5農(nóng)村人口得不到飲水安全，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積2.3億畝。

    資源的高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)惡化。環(huán)顧全國(guó)，40%左右的地級(jí)以上城市大氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的占9%。在珠三角，一些城市一年中的灰霾天氣接近甚至超過(guò)一半。因吸入污染物過(guò)多，不少?gòu)V州人一旦超過(guò)50歲，肺部就變成了黑色……

    資源獲取捉襟見肘，發(fā)展困境如影隨形?，F(xiàn)狀不變，30年來(lái)持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就難以為繼。長(zhǎng)此以往，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，即使實(shí)現(xiàn)了也可能是一種沒(méi)有質(zhì)量的小康。

    黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，成為當(dāng)代中國(guó)人改善生活質(zhì)量、提高競(jìng)爭(zhēng)能力、造福子孫后代的必然選擇。

    就這樣，在國(guó)力不斷增強(qiáng)、商品琳瑯滿目甚至供大于求的情況下，節(jié)約，這個(gè)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代耳熟能詳?shù)脑~匯，以新的內(nèi)涵再次走進(jìn)人們的視野，成為支撐我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵理念。秉承合理消費(fèi)、集約發(fā)展的現(xiàn)代節(jié)約觀，中國(guó)人的生產(chǎn)生活方式迎來(lái)一場(chǎng)深刻變革。

    保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，強(qiáng)調(diào)節(jié)約是否不合時(shí)宜？

    克服危機(jī)更要重視提高發(fā)展質(zhì)量

    世界上沒(méi)有平坦的變革之路。中國(guó)人剛剛在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)征途上邁開腳步，就遭遇了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。

    緊迫形勢(shì)下，有人認(rèn)為，保增長(zhǎng)是重中之重，節(jié)能、環(huán)保、土地等方面的“硬杠杠”應(yīng)當(dāng)軟下來(lái)。有的地方甚至打著保增長(zhǎng)的旗號(hào)，想方設(shè)法把高耗能、高污染的項(xiàng)目塞進(jìn)國(guó)家4萬(wàn)億元的投資大單。

    這種傾向應(yīng)該高度警惕。中央明確要求，保增長(zhǎng)的主攻方向是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。越是在加大力度保增長(zhǎng)的時(shí)候，越要重視提高發(fā)展質(zhì)量，重視加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。越是經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，把國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一。

    盡管“金融海嘯”來(lái)勢(shì)洶洶，我們所保的增長(zhǎng)，仍然是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的增長(zhǎng)。我們所謀求的發(fā)展，仍然是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快、好字當(dāng)頭的發(fā)展，是既要渡難關(guān)、又要上水平的發(fā)展。

    還有人認(rèn)為，既然保增長(zhǎng)的根本途徑是擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前就應(yīng)該鼓勵(lì)大家多掏腰包多消費(fèi)，厲行節(jié)約不合時(shí)宜。

    這種觀點(diǎn)似是而非。強(qiáng)調(diào)節(jié)約與擴(kuò)大消費(fèi)并不矛盾。今天我們提倡節(jié)約，不是號(hào)召節(jié)衣縮食過(guò)緊日子，而是珍惜資源，取用有度，追求健康簡(jiǎn)約的現(xiàn)代生活方式。今天我們拉動(dòng)消費(fèi)，不是大手大腳亂花錢，而是在提高資源利用率的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工度，豐富產(chǎn)品線，以有限的資源創(chuàng)造更多價(jià)值，滿足更多需求。這樣的消費(fèi)觀與節(jié)約觀，并行不悖、相輔相成，為增長(zhǎng)另辟蹊徑，使發(fā)展別有洞天。

   既要發(fā)展，又要節(jié)約，如何克服兩者的矛盾？

    科技創(chuàng)新鑄就“綠色中國(guó)”的鑰匙

    工業(yè)革命以來(lái)，科技創(chuàng)新調(diào)控著人類歷史發(fā)展進(jìn)程的“油門”，扮演著舉足輕重的角色。蒸汽機(jī)、電動(dòng)機(jī)引發(fā)的動(dòng)力革命，將社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的速度提升至一個(gè)前所未有的高度。合成纖維、合成橡膠、塑料等新材料的出現(xiàn)，讓生產(chǎn)擺脫了對(duì)天然材料的絕對(duì)依賴，產(chǎn)品材質(zhì)和樣式走向空前豐富。而20世紀(jì)下半葉以來(lái)頻繁爆發(fā)的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，又強(qiáng)烈刺激著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向?yàn)樾畔⒒?、綠色化提供支撐，正所謂“解鈴還須系鈴人”。

    處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國(guó)，同時(shí)承受著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增長(zhǎng)方式粗放的三重壓力，尤其需要加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)、推廣和普及，為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提升產(chǎn)業(yè)層次提供技術(shù)保障。從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)，從高消耗、高污染到節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)，“綠色中國(guó)”急切呼喚科技突破和自主創(chuàng)新。

    只有依靠科技進(jìn)步，才能把資源“吃干榨盡”。我國(guó)鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗，比世界先進(jìn)水平平均高40%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15—25個(gè)百分點(diǎn)；礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。差距就是潛力，在依靠技術(shù)進(jìn)步提高資源效率方面，我們還有巨大的發(fā)展空間。

    只有依靠科技進(jìn)步，才能推動(dòng)工業(yè)化向高端升級(jí)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上升到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上升到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是從根本上降低對(duì)原材料過(guò)度依賴的解決之道。以知識(shí)投入優(yōu)化資源投入，這樣的節(jié)約事半功倍，前景無(wú)限。

    只有依靠科技進(jìn)步，才能化解發(fā)展與節(jié)約的矛盾，讓新的節(jié)約理念深入人心。半導(dǎo)體照明，風(fēng)力發(fā)電，新能源汽車……所有這些技術(shù)上的突破，都無(wú)需以降低生活質(zhì)量為代價(jià)，而是在摒棄無(wú)節(jié)制開發(fā)自然資源的同時(shí)，盡力滿足人們對(duì)美好生活的追求，激勵(lì)全社會(huì)更加自覺(jué)地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

    說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，節(jié)約理念怎樣落到實(shí)處？

    體制機(jī)制變革是知行合一的保障

    推行資源節(jié)約，不僅需要改變?nèi)藗兊挠^念和習(xí)慣，更需要變革體制和機(jī)制。

    “決策失誤是最大的浪費(fèi)”。常年干旱的地方，偏要上馬高耗水項(xiàng)目；耕地緊張的地方，偏要大興土木圈占良田；搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，建脫離實(shí)際的政績(jī)工程……類似荒謬之舉時(shí)有所聞，究其緣由，總能發(fā)現(xiàn)決策機(jī)制上的漏洞。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，迫切需要推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，提高決策透明度和公眾參與度，是防范決策失誤、降低決策風(fēng)險(xiǎn)、減少損失浪費(fèi)的有效方法；建立決策責(zé)任追究制度，才能防止決策程序“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”，使決策者在拍板時(shí)先算清楚資源環(huán)境賬，避免只顧當(dāng)前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、只顧表面不顧實(shí)效的錯(cuò)誤決策。

    建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，迫切需要建立完善相應(yīng)的考核體系。把資源消耗強(qiáng)度指標(biāo)納入政績(jī)考核和業(yè)績(jī)考核，層層分解落實(shí)，與各地區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人的“烏紗帽”掛上鉤，只有這樣，資源節(jié)約的國(guó)策才能真正得到全面貫徹。

    建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，迫切需要建立完善資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制與財(cái)政稅收政策。水、電、煤炭、天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革相對(duì)滯后，現(xiàn)行價(jià)格不能完全反映資源的稀缺程度和使用的環(huán)境成本，這是導(dǎo)致一些人不珍惜寶貴資源的重要因素。加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的價(jià)格形成機(jī)制，完善財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用資源節(jié)約型產(chǎn)品，對(duì)于前移節(jié)約關(guān)口、提高資源產(chǎn)出效率，將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

    改變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，在全球性資源短缺的困境中開辟人類幸福的新道路，世界各國(guó)都在思考，在探索，在行動(dòng)。從我做起，從現(xiàn)在做起，繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，踏著生態(tài)文明的時(shí)代節(jié)拍，積極投身于資源節(jié)約的深刻變革，我們完全能夠以較少的資源環(huán)境代價(jià)支撐快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。這，將是中華民族為世界的和諧發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。（柯教平）