國家發(fā)展改革委24日宣布，“鑒于近期國際市場原油價(jià)格持續(xù)上升，根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定自3月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元?！边@是新的成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行以來，**首次上調(diào)成品油價(jià)格。 

    對于此次漲價(jià)，有關(guān)部門并沒有詳細(xì)解釋調(diào)價(jià)的原因，國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地認(rèn)為，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制使得中國燃油價(jià)格對國際市場的反應(yīng)“更加靈敏”。然而，眾所周知，在燃油稅改革之前，當(dāng)國際油價(jià)從147美元飛流直下直至跌破50美元之后，我國油價(jià)一枝獨(dú)秀于國際市場巋然不動，似乎不太靈敏；新的價(jià)格機(jī)制的確靈敏，但遺憾的是，這種靈敏具有方向的選擇性：那就是，在國際油價(jià)曾跌破每桶35美元的時(shí)候，沒有相應(yīng)的動作。

    按照國家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，中國成品油價(jià)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌，以一定時(shí)期內(nèi)國際上幾種原油價(jià)格的平均水平為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定。很顯然，要確定國內(nèi)這段時(shí)間內(nèi)的平均加工成本等數(shù)據(jù)，并不容易。而且，拋開價(jià)格不論，就程序而言，國家發(fā)改委在宣布調(diào)高油價(jià)的時(shí)候，并沒有向公眾公布其核算的成本和基本數(shù)據(jù)，也沒有說明為什么在國際油價(jià)上漲不到一個(gè)月的時(shí)間，可能存在反復(fù)的情況下，驟然上調(diào)油價(jià)。

    既然新的價(jià)格形成機(jī)制也表達(dá)了和國際油價(jià)“間接接軌”的意愿，公眾當(dāng)然希望在價(jià)格政策上能夠體現(xiàn)公正的要義。對于新機(jī)制，在政策上更透明一點(diǎn)，在價(jià)格的調(diào)整政策上給公眾一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期：

    第一，成品油價(jià)格是以哪幾種國際原油價(jià)格為基礎(chǔ)來“平均”的；第二、“一定時(shí)期”具體指多長時(shí)間，一個(gè)月，兩個(gè)月，還是一個(gè)季度，因?yàn)檫@決定了我們的油價(jià)到底滯后國際油價(jià)多久；第三、國內(nèi)平均的加工成本具體處于一個(gè)什么樣的空間，會有一個(gè)什么樣的浮動；第四、適當(dāng)利潤，究竟“適當(dāng)”到多少；第五、價(jià)格制定部門能否給出一個(gè)調(diào)整的硬標(biāo)準(zhǔn)，就是在國際油價(jià)波動幅度多大的時(shí)候調(diào)整油價(jià)。

    假如能做到這幾點(diǎn)，即使價(jià)格政策有諸多不盡如人意的地方，起碼保障了透明，再坐下來談保護(hù)消費(fèi)者利益與保護(hù)“產(chǎn)業(yè)利益”孰輕孰重，也為時(shí)未晚。

    還有觀點(diǎn)認(rèn)為：目前我國的成品油庫存量很大，油其實(shí)賣不出去，怎么還漲價(jià)。的確，中國石油和化工協(xié)會的數(shù)據(jù)也顯示：2月末，全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長36.3%，環(huán)比增長11.4%。由于市場持續(xù)低迷，成品油庫存持續(xù)增加，能源生產(chǎn)呈下行態(tài)勢，能源需求總體疲弱的態(tài)勢并沒根本轉(zhuǎn)變，這說明，漲價(jià)本身并不符合價(jià)值規(guī)律。

    其實(shí)，在一個(gè)生產(chǎn)、銷售和定價(jià)都沒有實(shí)現(xiàn)市場化的現(xiàn)實(shí)空間下，價(jià)格本身的市場化也難以期待。如果我們回憶一下燃油稅改革啟動前后，面對民眾對與國際油價(jià)完全背離的種種質(zhì)疑，石油巨頭們依然我行我素地維持高價(jià)長達(dá)半年之久，可見壟斷力量對公共政策的影響之大。□馬光遠(yuǎn)