3月18日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在加利福尼亞州橙縣小鎮(zhèn)科斯塔梅薩的一個(gè)群眾**上講話。當(dāng)日，奧巴馬在加利福尼亞州這個(gè)群眾**上說，有跡象顯示**的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃正在取得成效。這一計(jì)劃將在今后兩年內(nèi)為加州創(chuàng)造或保留近40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而全美國(guó)新增或保留的就業(yè)機(jī)會(huì)將達(dá)到350萬(wàn)個(gè)。 新華社/路透

    本周以來，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）分紅事件連續(xù)多日占據(jù)美國(guó)各大媒體頭版頭條，**國(guó)會(huì)口誅筆伐，廣大民眾義憤填膺，甚至有人已經(jīng)發(fā)出死亡威脅，大有不殺不足以平民憤之勢(shì)。由于AIG是美國(guó)**重點(diǎn)救助的金融機(jī)構(gòu)，這起事件不僅再次引發(fā)有關(guān)巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的爭(zhēng)論，而且凸顯了奧巴馬的政治困境。

    從“功臣”到“罪人”

    有著90多年歷史的AIG，曾是世界上首屈一指的保險(xiǎn)公司，其客戶包括高盛集團(tuán)、美林證券、德意志銀行等一大批曾經(jīng)呼風(fēng)喚雨的國(guó)際金融巨擘。隨著上世紀(jì)70年代國(guó)際金融資產(chǎn)證券化的興起，AIG通過信用違約互換和擔(dān)保債務(wù)憑證等保險(xiǎn)類金融衍生產(chǎn)品，連續(xù)多年保持高速的利潤(rùn)增長(zhǎng)。而作為設(shè)計(jì)和發(fā)行這些金融產(chǎn)品的核心，AIG金融產(chǎn)品部門的員工心安理得地長(zhǎng)期享受豐厚的公司分紅。

    然而，由于金融杠桿化的無限膨脹，突如其來的次貸危機(jī)在拖垮華爾街金融大亨們的同時(shí)，也把為他們提供資金擔(dān)保的AIG逼到了崩潰的邊緣。曾經(jīng)被視為聚寶盆的金融衍生產(chǎn)品，驟然變身為令人不寒而栗的無底洞。由于擔(dān)心AIG破產(chǎn)可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性后果，美國(guó)**不得不先后向其提供700億美元的救助資金，并控制了該公司80％的股份。在這一背景之下，AIG一手拿著**的解困資金，另一手卻向員工派發(fā)總額高達(dá)1．65億的紅利，自然成了輿論和民眾的眾矢之的。當(dāng)年貴為“功臣”的金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)師們，也一下子成為了千夫所指的“罪人”。

　　情大還是法大？

    AIG紅利事件，很容易讓人想起中國(guó)的一句古詩(shī)：朱門酒肉臭、路有凍死骨。在公司接連破產(chǎn)、失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的困難時(shí)期，很多美國(guó)普通百姓都在為維持生計(jì)而四處奔波，而身為金融危機(jī)始作俑者的AIG高層，卻還在坐收紅包，這明顯不合情理。

    奧巴馬高聲痛批，蓋特納誓言追討?！盎?、荒謬、貪婪、可恥……”，在3月18日舉行的國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，兩黨議員把積蓄已久的憤怒一股腦地傾瀉在AIG總裁愛德華·利迪的頭上。還有人在寄給利迪的威脅信中揚(yáng)言，要用鋼絲勒死那些領(lǐng)取獎(jiǎng)金的AIG員工及其家屬。

    既然有悖情理，那是否合法呢？美利堅(jiān)大學(xué)法學(xué)專家盧博斯教授在接受記者采訪時(shí)明確表示，根據(jù)AIG與公司金融產(chǎn)品部雇員簽訂的合同，這些員工享有留任紅利，這是受美國(guó)合同法保護(hù)的。盧博斯教授強(qiáng)調(diào)，所謂留任紅利，是不與公司績(jī)效掛鉤的，其目的是留住這些對(duì)公司來說極為重要的特殊人才。盧博斯說，由于簽訂合同時(shí)，金融危機(jī)還沒有爆發(fā)或者說沒有人能夠預(yù)料危機(jī)會(huì)發(fā)展到今天這步田地，現(xiàn)在要怪只能怪AIG管理層沒有對(duì)派發(fā)紅利設(shè)定相應(yīng)的前提條件。奧巴馬雖然表示**將盡一切可能追回有關(guān)獎(jiǎng)金，但他日前在接受采訪時(shí)坦言，這需要國(guó)會(huì)給予立法支持。盧博斯教授說，事實(shí)上，奧巴馬**已經(jīng)意識(shí)到他們不能依靠行政力量阻止AIG向這些員工派發(fā)紅利，因?yàn)榘凑彰绹?guó)法律，**本身并無凍結(jié)AIG薪資的法律權(quán)限。

    在強(qiáng)大的輿論壓力下，美國(guó)眾議院19日高票通過了對(duì)高額獎(jiǎng)金征稅的法案，對(duì)獲得**資助50億美元以上的公司中收入逾25萬(wàn)美元的公司高層所獲得的獎(jiǎng)金，征收90％的所得稅。預(yù)計(jì)參議院也將在近期推出相關(guān)法案，并最終送交總統(tǒng)簽署生效。盧博斯教授表示，這將是一項(xiàng)非常特殊的法律，因其效果等同于沒收獎(jiǎng)金，極有可能引發(fā)法律訴訟。盧博斯說，不能排除那些因此失去獎(jiǎng)金的公司員工以他們享有的受憲法保護(hù)的權(quán)益受到侵害為由提出控訴的可能。他說，有人會(huì)問，**和國(guó)會(huì)是否應(yīng)該在社會(huì)情緒的壓力下，通過立法手段剝奪少數(shù)人受既定法律保護(hù)的權(quán)利？在特定時(shí)期，法律是否應(yīng)該讓位于情感？盧博斯認(rèn)為，盡管那些員工可能出于社會(huì)壓力和人身安全的因素，不愿意公開站出來伸張自己的權(quán)利，但這項(xiàng)國(guó)會(huì)立法本身，卻可能在未來引起關(guān)于情大還是法大的討論。

    3月19日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯一個(gè)群眾**上發(fā)表演講，闡述新**的經(jīng)濟(jì)政策。分析人士指出，在經(jīng)濟(jì)深陷衰退、失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升和**對(duì)金融機(jī)構(gòu)的救援行動(dòng)受到種種非議之際，奧巴馬迫切希望利用各種與公眾直接面對(duì)的機(jī)會(huì)為其經(jīng)濟(jì)議程爭(zhēng)取民意支持。 新華社記者戚恒攝

　　公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先？

    據(jù)悉，在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過針對(duì)有關(guān)獎(jiǎng)金征稅法案的同時(shí)，AIG公司一些領(lǐng)取分紅的高層已經(jīng)退回了部分獎(jiǎng)金。不論是主動(dòng)退款還是被動(dòng)繳稅，AIG分紅事件的結(jié)果似乎已見分曉。

    美利堅(jiān)大學(xué)法學(xué)專家盧博斯教授在分析此事的后果和影響時(shí)認(rèn)為，從短期來看，最直接的效果是AIG以及其他受**救助的金融機(jī)構(gòu)雇員將失去他們的豐厚紅利，因此可以暫時(shí)平息眾怒，保住**和國(guó)會(huì)的民意支持率。但從長(zhǎng)期來看，此舉將有可能使其他存在不良資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)**救助計(jì)劃敬而遠(yuǎn)之。因?yàn)橐坏﹨⑴c救助項(xiàng)目，這些公司將被禁止向員工派發(fā)獎(jiǎng)金，從而難以留住核心金融人才，其結(jié)果不僅將拉長(zhǎng)企業(yè)脫困的時(shí)間，而且嚴(yán)重消弱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而選擇不接受**救助，很多企業(yè)仍然可以維持生存，只是復(fù)蘇的周期可能要更長(zhǎng)一些，但可以依靠紅利等高福利留住核心人才，所謂“留得青山在，不怕沒柴燒”，只要有人，這些企業(yè)仍然可以保持活力。但這樣一來，將給奧巴馬**努力實(shí)現(xiàn)的使整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快止跌回升的目標(biāo)來帶更大的困難和變數(shù)。

    盧博斯教授表示，即使是在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)之下，很多存在不良資產(chǎn)的公司仍在派發(fā)紅利，因?yàn)檫@是美國(guó)企業(yè)文化的一部分，是資本主義自由經(jīng)濟(jì)的重要工具。AIG公司總裁利迪18日在國(guó)會(huì)作證時(shí)，即使面對(duì)議員們的迎頭痛批，仍然堅(jiān)持認(rèn)為派發(fā)紅利的初衷是想留住這些寶貴的金融專才。他解釋說，解鈴還須系鈴人，只有這些金融專家才能將那些存在問題而又極其復(fù)雜的金融衍生產(chǎn)品重新分解和剝離，從而幫助公司盡快擺脫危機(jī)。利迪表示，盡管1．65億美元的確不是個(gè)小數(shù)，但相比于1．6萬(wàn)億的不良資產(chǎn)來說，這是個(gè)不錯(cuò)的交易。據(jù)美國(guó)媒體援引不愿意透露姓名的AIG內(nèi)部高層人員的話說，到去年底，公司金融產(chǎn)品部門已經(jīng)完成了大部分工作，但仍然有大約1．6萬(wàn)億美元的不良債務(wù)等待處理。

    允許問題企業(yè)派發(fā)紅利，顯然有失公平；但禁止派發(fā)獎(jiǎng)金，則可能消弱整個(gè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃的效率。究竟如何選擇，成為擺在奧巴馬面前的一道政治難題。奧巴馬18日承認(rèn)，他不希望自己被置于維護(hù)公平和保持經(jīng)濟(jì)效率的兩難境地。

    實(shí)際上，從新一屆美國(guó)**開始拯救經(jīng)濟(jì)以來，就不斷面臨類似的問題。早前的一個(gè)典型例子是，**是否應(yīng)向面臨房屋抵押權(quán)提前贖回的業(yè)主提供資金支持？一些自力更生的業(yè)主質(zhì)疑，自己辛辛苦苦掙錢供房子、繳稅，**憑什么拿著納稅人的錢幫助交不起房貸的鄰居？這不公平。另一些人則反駁說，你是希望旁邊的房子有人住，還是希望它一直空著，然后老鼠橫行、雜草叢生，進(jìn)而把你的居住環(huán)境也搞得一團(tuán)糟？

    AIG分紅事件凸顯了奧巴馬的政治困境，也引發(fā)了人們對(duì)于巨額經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃的質(zhì)疑。共和黨議員借此嚴(yán)厲指責(zé)奧巴馬**是在浪費(fèi)納稅人的錢，并揚(yáng)言采取一切手段阻止國(guó)會(huì)通過新的**支出法案。一些民眾也開始懷疑**拯救經(jīng)濟(jì)的能力和效率，還有不少人公開要求財(cái)長(zhǎng)蓋特納引咎辭職。根據(jù)美國(guó)皮尤研究中心18日公布的最新民意調(diào)查結(jié)果，奧巴馬的支持率已經(jīng)從上個(gè)月的64％跌至目前的59％。盡管奧巴馬一再表明，他的新一屆**對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不承擔(dān)責(zé)任，但正如盧博斯教授所說，如果大筆資金投放之后經(jīng)濟(jì)狀況仍不見好轉(zhuǎn)，那可就是奧巴馬**的責(zé)任了。(本報(bào)華盛頓3月20日電/駐美國(guó)記者 鞠輝)