“平平安安占位子、疲疲塌塌混日子”，“一紙任命狀，五年太平官”——這是老百姓給“無為型”干部的畫像。

    近一個時期以來，江蘇省內(nèi)一些市、縣相繼出臺問責“無為型”官員的規(guī)定。大到違反法律制度，不履行或不正確履行職責，小到工作時間上網(wǎng)聊天、擅離崗位，都可能被視做“無為”而受

　　問責，勤政之風勁掃懶官庸官

    沭陽縣湖東鎮(zhèn)近日召開的中層干部會議上，來了一位“不速之客”——縣紀委監(jiān)察員在會議上對鎮(zhèn)黨委書記進行公開問責。其問責緣由是在過去的一年里這個鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)“5+1”工程建設推進不力，鎮(zhèn)書記作為第一責任人被予以誡勉談話。

    這是沭陽縣整治官員“慢作為”的一個典型鏡頭?！敖窈螅疁赝趟降墓ぷ鳡顟B(tài)行不通了。”縣監(jiān)察局工作人員何康介紹，縣里圍繞招商引資、**為民辦實事、維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、廉政建設等每一項“中心工作”，給全體機關干部出“月考試卷”，并成立了由縣委常委兼任組長的督查組，對責任人的工作實績出具“每周工作質(zhì)量報告”，再根據(jù)報告情況，對相關官員進行質(zhì)詢、誡勉、警告乃至撤職等多層次的問責。

    建湖縣優(yōu)化辦負責人告訴記者，截至目前，全縣連續(xù)3次對機關作風進行暗訪，先后已有9名機關干部因“不作為”受到查處，3名科室負責人被調(diào)整崗位，5名機關干部待崗學習。與之相應的是，鹽城市去年**定實施《機關工作人員待崗、辭退暫行辦法》，列出了18種“機關病”，“不作為”、“無為”者依犯錯程度受不同處罰，情節(jié)嚴重的將“挪板凳”或，“丟飯碗”。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多市縣均針對“官員無為”現(xiàn)象制定了相關的懲處規(guī)定和問責條款?！皢栘煟瑒χ覆蛔鳛?、慢作為的同時，對有所作為但沒有實績者，同樣冷峻?！薄盁o為問責”猶如一場勤政風暴，不僅刮向各層級公職人員，還深入到了黨政、經(jīng)濟、社會發(fā)展等工作的方方面面。

　　從糾錯到治懶，樹起“勤廉并重”風向標

    問責之下，紀檢部門工作范疇正由側(cè)重“倡廉”而向“勤廉并舉”悄然擴容。

    2月11日召開的徐州市紀委十屆四次全會上，就深入創(chuàng)建“勤廉徐州”作出動員和部署。市紀委書記陳美行指出，“有些干部雖不貪不沾，但天天坐在辦公室里不做事，辦事效率不高，服務發(fā)展能力不強，甚至不作為、慢作為。今年起，將強化黨政領導干部問責制，行政不作為、雖廉而不勤的干部也將成為問責重點?！?

    “廉政和勤政兩者相輔相成、互為促進?！碧K北某縣行政效能投訴中心官員以招商引資為例，講了兩個故事。

    一位鎮(zhèn)黨委書記，最近被評為招商功臣，縣里一次性拿出10萬元對其進行獎勵。這在蘇北不是個小數(shù)字，大大激發(fā)了他的干勁。

    另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主管官員“圖省事”，一處100萬元的工程建設前沒有進行公開招投標。被進行無為問責后重新走程序，結(jié)果造價一下子降了15萬元。“可見，抓勤政在很大程度上杜絕了‘暗箱操作’的空間，同樣促進了廉政建設。”紀檢監(jiān)察工作人員這樣評價這“兩個故事”。

    記者采訪的多個縣市紀檢部門均表示，與“出問題”后的責任追究相比，“無為問責”向不干實事、工作不作為的官員進行問責，為起用能擔當重任的干部樹立了“有為才有位”的用人導向，實現(xiàn)了提升機關效能、防治貪污腐化的“關口”前移，對反腐倡廉具有未雨綢繆的防范效應。

　　“無為問責”的挺進——“責任官員”催生“責任**”

    無為問責的效果，堪稱立竿見影，最直接的，就是機關作風的明顯改善。

    “越來越難拍到好鏡頭，湊足30分鐘的內(nèi)容太難了！”建湖縣“暗訪大片”的制片人之一小陳抱怨說?？h優(yōu)化辦許主任介紹，前三集“暗訪大片”一經(jīng)播出，被曝光的“不作為”、“無為”單位都迅速出臺了整改措施，相關領導當場就作風建設作公開承諾，17名被曝光的機關干部受到了組織處理。今年以來，全縣對機關工作人員作風問題及辦事效率的投訴幾乎為零。

    無為問責提升了官員的“責任感”，而“這種普遍的‘**官員內(nèi)心深處的責任感’，形成了我國政治生態(tài)從權力**到責任**構(gòu)建過程中的基石?！蹦暇┐髮W公共管理學院行政專家將“無為問責”升華到一個理論高度，指出，打造責任**是我國政治體制改革的一個基本目標。從法理上看，“無為問責制”要求官員有權必有責、權責對等，符合依法行政“既定責、又問責”的本義，是干部管理體制中的應有組成部分；從實施效果來看，無為問責形成了一種更直接、更有效的官員淘汰機制，從制度安排上進一步拓寬了官員“下”和“出”的渠道，而實現(xiàn)了**官員從權力主體向責任主體轉(zhuǎn)變，而這，正是構(gòu)建責任**的根基所在。 （劉宏奇　**澤 王世停）