春運(yùn)期間，旅客在窗口排隊(duì)購(gòu)買火車票 圖片來(lái)源：新華網(wǎng)

    王 雄

    一個(gè)時(shí)期以來(lái)，網(wǎng)上主張“火車票實(shí)名制”的呼聲較多。一些網(wǎng)民認(rèn)為，如果不能從根本上解決現(xiàn)有售票制度存在的問(wèn)題，春運(yùn)買票難問(wèn)題仍將成為每年一度的社會(huì)熱點(diǎn)，成為引發(fā)群眾怨言的長(zhǎng)期根源。為此，鐵道部新聞發(fā)言人 王勇平公開表示，中國(guó)實(shí)行火車票實(shí)名制的時(shí)機(jī)、條件還不成熟。鐵道部的解釋是，“一票難求”是由于鐵路運(yùn)力供不應(yīng)求所致，而“實(shí)名制”不能增加運(yùn)力。然而，一些網(wǎng)民不能接受這樣的解釋，他們認(rèn)為，“一票難求”，歸根結(jié)底是由于沒有實(shí)行火車票實(shí)名制。

    為什么看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻弄得如此針鋒相對(duì)？所謂火車票實(shí)名制，是指公民在購(gòu)買火車票和乘座火車時(shí)，需要登記、核查個(gè)人的真實(shí)身份的一種實(shí)名制度。不可否認(rèn)，火車票實(shí)名制對(duì)于打擊販賣火車票違法行為，保障旅客人身安全和強(qiáng)化乘車管理，都能起到重要作用。網(wǎng)民們對(duì)鐵路工作和社會(huì)公平性的關(guān)注，是積極的，建設(shè)性的，應(yīng)該予以肯定。問(wèn)題的要害是，中國(guó)鐵路的現(xiàn)況是否具備了實(shí)行售票實(shí)名制的條件？

    筆者并不想站在鐵路部門的立場(chǎng)上說(shuō)話，只是想客觀實(shí)事求是地分析，算算這其中的成本賬。

    第一，主張“實(shí)名制”者認(rèn)為，“實(shí)名制”可以減少繁瑣的手續(xù)和社會(huì)消耗，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其理由是，實(shí)名制完全可以和網(wǎng)絡(luò)售票結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電子客票＋二代身份證自動(dòng)檢測(cè)的方式，從而消除旅客排隊(duì)購(gòu)票現(xiàn)象。

    應(yīng)該注意的是，實(shí)現(xiàn)這種自動(dòng)檢測(cè)方式有一個(gè)重要的前提，就是全國(guó)各地火車站及代售窗口要完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)售票和自動(dòng)檢票系統(tǒng)?？裳巯妈F路售票技術(shù)條件受限，再說(shuō)二代身份證也沒普及。以現(xiàn)在的鐵路售票條件，實(shí)名制只能是由鐵路售票窗口提供紙和筆，購(gòu)票人寫清楚乘客姓名、性別、身份證號(hào)碼，購(gòu)票時(shí)交給售票員。售票員再將這三項(xiàng)內(nèi)容輸入電腦，然后再實(shí)名售票。

    以鄭州火車站為例：每天到發(fā)旅客列車278趟，每五分鐘就有一列車發(fā)出。高峰期日發(fā)送旅客12萬(wàn)人，平均30秒鐘**一張車票。如果憑身份證實(shí)名購(gòu)票的話，每次核對(duì)、輸入一個(gè)旅客姓名和身份證號(hào)最少需要60秒鐘，每張票的售票時(shí)間就要翻番。即使24小時(shí)不間斷售票，也要開設(shè)120個(gè)以上的窗口。另外，還有實(shí)名檢票上車的時(shí)間。基于生活經(jīng)驗(yàn)可以假定，實(shí)名檢票上車的時(shí)間至少是不實(shí)行實(shí)名制的5倍以上，如果現(xiàn)在一趟旅客列車的檢票時(shí)間需20分鐘，實(shí)名制后至少需要一個(gè)半小時(shí)，列車停車時(shí)間延長(zhǎng)，運(yùn)輸效率必將大大降低。還有車站的停車道起碼要擴(kuò)容4倍以上。

    顯然，在鐵路運(yùn)能和運(yùn)量很緊張的環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)名制不僅沒有減少社會(huì)消耗，反而使手續(xù)更加繁瑣，增加了中間環(huán)節(jié)的工作量。此外，還可能影響人流疏散，加劇人群滯留，出現(xiàn)安全隱患。

    可以說(shuō)，如果實(shí)行火車票實(shí)名制，幾乎全國(guó)所有的火車站都要擴(kuò)建改造，不說(shuō)場(chǎng)地受限，僅擴(kuò)建成本必將是巨大的。也許有人認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)是由鐵路部門自己承擔(dān)的改革成本。但經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)告訴我們，鐵路部門承擔(dān)的成本最終還是要在車票價(jià)款中反映出來(lái)，實(shí)際上全體旅客還要為實(shí)名制的實(shí)施負(fù)擔(dān)成本。

    第二，主張“實(shí)名制”者認(rèn)為，“實(shí)名制”可以營(yíng)造公平的售票環(huán)境和維護(hù)旅客的公平利益，提升社會(huì)和諧度。其理由是，火車票實(shí)行實(shí)名制，是解決火車票這種稀缺資源分配方式公平性問(wèn)題的有效途徑，因?yàn)槿珖?guó)每一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)售票終端的出票機(jī)會(huì)一律平等。

    筆者以為，實(shí)名制所提出的公平問(wèn)題，即公民公平買票的權(quán)益。何為買票公平？就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則而言，應(yīng)該是拍賣制。即出價(jià)高者得票。因此有學(xué)者建議，不妨利用價(jià)格杠桿來(lái)約束——既然資源是稀缺的，通過(guò)價(jià)格手段來(lái)分配車票相對(duì)較為公平。這當(dāng)然是大家不會(huì)接受的，而且以往春運(yùn)票價(jià)上浮的政策，也并沒起到效果。民眾春節(jié)回家團(tuán)圓的需求是“剛性”的，有限的價(jià)格浮動(dòng)無(wú)濟(jì)于事，春運(yùn)期間票價(jià)上浮的政策最終以取消來(lái)收尾。

    于是，人們認(rèn)為只要實(shí)行實(shí)名制，就能得到一個(gè)公平公正的購(gòu)票環(huán)境，即使付出再多的麻煩成本也是值得。如果真的實(shí)名制了，大家如何購(gòu)票呢？筆者設(shè)想了兩種情景：

    情景一：多方式搶票。如電話、網(wǎng)絡(luò)、排隊(duì)等，相比肯定是網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂搶先吧？那不會(huì)上網(wǎng)和沒有上網(wǎng)條件的人呢？今年春運(yùn)期間，鐵道部要求各車站將票額全部上網(wǎng)，仍然是供不應(yīng)求，票一上網(wǎng)就光了。眾多農(nóng)民工兄弟呢，依然是叫苦不迭，這樣還是不公平。

    情景二：大家都排隊(duì)。一是允許幫別人代買，但限每人1張。這樣一來(lái)，那些在網(wǎng)上搖旗吶喊的朋友都去排隊(duì)吧。長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，一排好幾天，你有時(shí)間嗎？沒時(shí)間，就只能雇人排隊(duì)。幫您排隊(duì)得掏錢吧，票價(jià)就又高上去了；二是不允許代買，那老人小孩怎么辦？上班族沒時(shí)間怎么辦？這樣也還會(huì)有不公平。

    可以想象，由于鐵路運(yùn)能所限，即使實(shí)名制也仍然會(huì)有許多人買不著票?？梢?，所謂公平只是相對(duì)而言。

    第三，主張“實(shí)名制”者認(rèn)為，“實(shí)名制”可以從根本上打擊黃牛黨，降低乘客購(gòu)票難度，減少乘客購(gòu)票成本。其理由是，倒賣火車票的黃牛，孳養(yǎng)了一批不勞而獲的社會(huì)寄生蟲，滋生了鐵路部門的特權(quán)意識(shí)和腐敗，增加了乘客的出行成本。

    毫無(wú)疑問(wèn)，倒賣火車票的黃牛是一定要狠狠打擊的。但如果說(shuō)實(shí)名制就一定能杜絕黃牛，值得分析。世界上的一切事物都是相對(duì)的。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，平抑緊缺物資，使之合理流動(dòng)，只能是以經(jīng)濟(jì)作杠桿。譬如說(shuō)，實(shí)名制后雇人排隊(duì)購(gòu)票所支付的勞務(wù)費(fèi)，同樣是增加了乘客的出行成本，應(yīng)該怎樣看？還有，即使實(shí)名制，恐怕黃牛也會(huì)弄到一堆身份證（如租借、制假），仍然可以進(jìn)行倒票。

    另外，還有許多網(wǎng)民認(rèn)為黃牛倒票肯定是“內(nèi)外勾結(jié)”所致，否則，那么多的票從何而來(lái)？據(jù)我所知，鐵路窗口出票有著很嚴(yán)格的規(guī)定，特別是實(shí)行車票上網(wǎng)銷售以后，票面上都注明有售票時(shí)間和窗口號(hào)，全過(guò)程監(jiān)控。售票員每售出一張票都有詳細(xì)記錄，稍有犯規(guī)，就會(huì)自食苦果。有人會(huì)問(wèn)，那黃牛手中的票從何而來(lái)？主要有兩種途徑，一是電話搶票，二是雇人排隊(duì)購(gòu)票。鄭州鐵路公安局每年春運(yùn)期間都會(huì)破獲許多倒票窩點(diǎn)，這些窩點(diǎn)大多是在旅館，包上幾間房，連接幾十部電話進(jìn)行熱線搶票，然后進(jìn)行倒賣。

    誠(chéng)然，鐵路是一個(gè)大眾化的交通工具，普通百姓出行首選還是鐵路，春運(yùn)火車票難買的最根本原因，歸根結(jié)底是鐵路運(yùn)力與旅客數(shù)量的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，只有提高運(yùn)力和分流乘客兩個(gè)方法。國(guó)家發(fā)改委專家董焰說(shuō)得好，春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)流量大的特點(diǎn)，決定了實(shí)名制購(gòu)票方式的局限性。筆者認(rèn)為，最終要想解決“一票難求”的情況，就是要用最快的時(shí)間，加快鐵路網(wǎng)建設(shè)，鐵路線多了，開車就多了，旅客出行就能很容易買到票了。