國(guó)務(wù)院總理***在3月5日的**工作報(bào)告中，提出要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，并將這一點(diǎn)作為2009年著重要做的七個(gè)方面的工作之一。 

    當(dāng)前的金融危機(jī)已導(dǎo)致美國(guó)、歐元區(qū)與日本三大經(jīng)濟(jì)體集體陷入衰退，中國(guó)外需大幅下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求遲滯。因此**工作報(bào)告中十分清醒而明確地提出要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，指出“**投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)?！?nbsp;

    那么，應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方在哪里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)是什么？改革開放三十年，我們充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，迅速成為勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的世界加工基地，人均收入大幅提高，國(guó)力顯著增強(qiáng)。這些成就舉世矚目。 

    但同時(shí)，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡、國(guó)內(nèi)開放與國(guó)外開放的不平等、人與自然沖突的加劇等等，使得我們已有的發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)，那種低效率的以自然資源為主要投入要素、外向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已無(wú)法維系。而此時(shí)此刻，全球性金融海嘯不期而至。 

    針對(duì)當(dāng)前金融海嘯對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)家出臺(tái)了以加大公共投資力度為主要內(nèi)容的針對(duì)性措施，并提出了振興十大產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)措施等。我們認(rèn)為，就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊既表現(xiàn)為當(dāng)前的失業(yè)率上升、收入下滑，又更深刻地表現(xiàn)為居民對(duì)前景的擔(dān)憂。應(yīng)對(duì)危機(jī)，加大**投資確為必要，要害的是，數(shù)萬(wàn)億甚至數(shù)十萬(wàn)億的天量投資，所解決的應(yīng)不僅僅是當(dāng)前的問(wèn)題，更要為今后長(zhǎng)期的發(fā)展奠定必需的基礎(chǔ)。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等物質(zhì)資本投入十分必要，但就國(guó)情來(lái)講，教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等人力資本和社會(huì)資本更是亟待加大投入。應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵地方、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)也正在于此。 

    資本的概念，由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的物質(zhì)資本（主要是勞動(dòng)、土地、資本和技術(shù)，技術(shù)資本仍然依附于物質(zhì)載體，仍是廣義的物質(zhì)資本），發(fā)展到包括舒爾茨提出的人力資本在內(nèi)的概念。但是人力資本的增強(qiáng)不僅依賴于個(gè)人的天賦，更依賴于個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境、結(jié)構(gòu)和家庭背景，即既有的文化背景。個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境、結(jié)構(gòu)和家庭背景既可以不依附于物質(zhì)實(shí)體，也可以不完全依附于個(gè)人。由此，資本概念的內(nèi)涵與外延第三次得到延伸和擴(kuò)展，社會(huì)資本成為資本的重要構(gòu)成元素。而大量實(shí)證研究表明，社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。 

    對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，支撐其成為一個(gè)大國(guó)的重要保障，里外有三層，最外層的是物質(zhì)儲(chǔ)備，中間層為人力儲(chǔ)備，內(nèi)核為文化儲(chǔ)備。不僅僅是為應(yīng)對(duì)危機(jī)，在任何時(shí)候，我們都不僅僅要關(guān)注物質(zhì)儲(chǔ)備的增加，因?yàn)殄X投下去肯定會(huì)有產(chǎn)出。更為關(guān)鍵的是通過(guò)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等渠道提升的人力儲(chǔ)備的增加，作為凝聚一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家的黏合劑的文化等因素的發(fā)揚(yáng)光大，這是信心和信念的來(lái)源，也是節(jié)約制度成本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的信用的基礎(chǔ)。 

    人力資本和社會(huì)資本投入的增加不僅能增加現(xiàn)實(shí)的需求，能在很大程度上穩(wěn)定居民的收入預(yù)期進(jìn)而提升其未來(lái)邊際消費(fèi)傾向，更重要的是能夠?yàn)槲覀兘窈箝L(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供必需的人力資本和社會(huì)資本儲(chǔ)備。內(nèi)需不足，不是商品不足，而是收入不足；收入不足，歸根結(jié)底，是對(duì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的人的投入不足所致。 

    我們應(yīng)抓住這次難得的機(jī)遇，充分運(yùn)用三十年的物質(zhì)成果（充足的財(cái)政收入，龐大的外匯儲(chǔ)備），消除制度障礙，加大對(duì)人力資本和社會(huì)資本的投資，進(jìn)一步深化改革，真正讓全體人民共享改革發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。□楊英杰