新華社“新華視點”記者

    最近，老百姓熟悉了一個本來十分生僻的字母組合：ＯＭＰ。這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然**。盡管最終衛(wèi)生部證實它對人體無害，但人們對食品添加物的憂思遠未終結。

    近年來，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學名詞越來越多：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊……面對泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。

    能否讓百姓不再兼任“化學家”？新華社“新華視點”記者專訪了衛(wèi)生部、蒙牛乳業(yè)、有關專家和參加兩會的代表委員。

    ＯＭＰ被判定“安全”，但反思仍將繼續(xù)

    近期以來，蒙牛公司特侖蘇牛奶中ＯＭＰ安全性問題受到社會廣泛關注。衛(wèi)生部隨即會同其他有關部門召開了專家研討會，對此進行論證，結論是：ＯＭＰ牛奶不會對人體造成健康危害。

    “壓力很大?！泵膳＜瘓F總裁楊文俊這樣形容這段時間的心情，“有關部門和專家的及時論證，幫助蒙牛和３００萬奶農渡過了難關，但集團上下都在反思這個深刻教訓。ＯＭＰ沒問題，不等于我們自己的工作沒問題。本來是個好東西，但不規(guī)范運作卻給自己帶來了危機?！?

    衛(wèi)生部認定，ＯＭＰ是未納入我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準管理的食品原料。根據(jù)有關法規(guī)，蒙牛進口、使用這種原料，要報國務院衛(wèi)生行政部門批準。顯然，蒙牛沒有做到。

    起初，蒙牛認為ＯＭＰ來自牛奶又加入牛奶，還有國外食品安全機構出具的證明，當然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志指出：“凡是食品都要格外謹慎，即使食品提取物，在提取過程中，由于加溫、加壓、助劑等作用，也可能產生質變。牛奶的營養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會不會對人體有影響？這些問題都需要企業(yè)主動加強安全性研究，并經(jīng)國內權威機構驗證，而蒙牛卻缺失這方面的程序?！?

    全國人大代表、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝紅思考的是“標準”問題。她說，ＯＭＰ風波之初，連這種物質究竟該怎樣歸類都不知道，說明相關研究跟不上時代的步伐，食品管理法規(guī)、標準也需要進一步完善。

    一些專家也遭到了代表委員的批評。在許多食品企業(yè)的產品推廣中，一些研究機構和專家?guī)椭髽I(yè)大肆宣傳，最后成了“信任危機”的推手。謝紅代表認為，要對這些人加大管理力度，不能任其成為利益集團的代言人，誤導消費者。

    “食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步”

    蒙牛ＯＭＰ涉險過關，但人們不禁追問：像ＯＭＰ這樣長期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有多少？在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對此有著切身體會。

    “食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步。”謝紅代表曾到一個食品加工企業(yè)調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人?。俊崩习逭f：“我們自己不吃這些東西?！敝x紅代表說：“我當時很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象?！?

    全國人大代表、呼和浩特市口腔醫(yī)院副院長呂秋娥說，有一次她在某漁村釣魚，得知漁村給魚喂抗生素。呂秋娥代表說：“長期食用這種含抗生素的產品，人體免疫力就會下降，危害不比三聚氰胺小?！?

    “面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經(jīng)過了化學漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經(jīng)過化學品浸泡可以恢復新鮮的色澤……”全國政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學國家藥物臨床實驗機構主任黃峻說，“現(xiàn)在我國食品生產領域中使用的添加物確實是過多、過濫了。”

    蘇志提醒人們理性看待食品添加劑：“食品添加劑是隨著現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展而產生的一類物質?，F(xiàn)在出現(xiàn)的食品安全事件，不是添加劑本身的錯，問題在于一些企業(yè)違法或違規(guī)使用食品添加物質。”

    從去年末開始，衛(wèi)生部等九部門開展了聯(lián)合打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治行動。蘇志介紹說，行動發(fā)現(xiàn)的問題主要有兩個：一是在食品中違法添加非食用物質，三聚氰胺就是一個典型的例子。二是添加劑不科學使用，或者濫用添加劑，比如超量使用或者用在不該用的地方。

    對食品添加物的監(jiān)管難度是顯而易見的。全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院腫瘤研究所教授儲大同說，由于目前食品添加物太多，研究者也很難搞清楚到底有多少不該加的東西被添進了食物中，也不知道添進去的到底是些什么東西，所以目前關于食品添加物與疾病相關度的研究還很有限。

    中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國食品安全狀況基本是好的，２０年前食品合格率只有５０％，現(xiàn)在達到９０％以上。但存在的問題很多，有的還很嚴重。在經(jīng)濟轉型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的情況還會存在。

    既要加強監(jiān)管，也要加強企業(yè)誠信自律

    據(jù)蘇志介紹，國務院已經(jīng)部署了為期兩年的食品安全整頓，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑是其中的重要組成部分。新出臺的食品安全法對食品添加劑的生產、使用和監(jiān)管做出了嚴格而詳細的規(guī)定。

    “誠信需要法律保障。”謝紅代表認為，食品安全法的出臺，理順了監(jiān)管體制，但是一定要加強執(zhí)法，執(zhí)法不嚴就會流于形式。各部門需要真正負起責任來，監(jiān)管工作要真正從百姓利益出發(fā)，對人民群眾的健康負責。不能因為一些企業(yè)對地方稅收貢獻很大，就對違法違規(guī)者“手軟”。

    呂秋娥代表提出，落實食品安全法，還需要很多配套細則，務求實效。不能以罰代管，對一些大企業(yè)，一點罰款對他們來說傷不了筋骨。

    全國政協(xié)委員、吉林大學第一醫(yī)院消化內科主任醫(yī)師遲寶榮認為，加強食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級及以下的檢驗機構缺少必要的檢測儀器和設施，專業(yè)檢驗檢測人員嚴重缺乏，即時檢測能力差，檢驗周期過長，檢驗檢測信息不能共享。

    之所以會出現(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅動是主要原因。對于食品生產者來說，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡單。黃峻委員說：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場手段。要強令食品生產加工企業(yè)必須在產品外包裝上明顯標明食品中所有成分。這樣從消費者的角度就會有所取舍，一些過度加工食品就會逐漸淡出市場。”

    陳君石院士有一個觀點：“安全的食品是生產出來的，不是監(jiān)管出來的。”他認為，防止食品添加物泛濫，根本上還是應當靠企業(yè)誠信和自律。

    遲寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會力量薄弱，無法引導企業(yè)自律，是導致食品添加物長期失序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會沒有實際的話語權與處置權，老百姓也不認可其權威性。行業(yè)協(xié)會難以在加強企業(yè)自律、提倡誠信經(jīng)營和自覺**假冒偽劣行為方面發(fā)揮作用。

    對于這一突出問題，民盟中央建議，應實現(xiàn)**與社會的合理分權，把一些權力下放給社會，培養(yǎng)企業(yè)的誠信意識，建立對消費者負責任的食品安全信用體系。（執(zhí)筆：李柯勇；參與采寫的記者：周婷玉、張麗娜、孫聞、顧瑞珍）