對正遭受全球金融危機沖擊的中國物流業(yè)，這次調(diào)整振興規(guī)劃的出臺有何現(xiàn)實意義，將會產(chǎn)生怎樣的影響？物流行業(yè)還有哪些迫切需要解決的問題？2月26日，本報記者就此采訪了中國物流與采購聯(lián)合會陸江會長。

    記者：在當前經(jīng)濟形勢下，把物流業(yè)列入調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要意義有哪些？

    陸江：物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，表明了黨中央、國務院對物流業(yè)的重視，是國家發(fā)改委等相關**部門支持的結果，也是我國物流業(yè)發(fā)展的重要標志。這個規(guī)劃，是我國物流業(yè)發(fā)展的第一個規(guī)劃。規(guī)劃的出臺，不僅對于我們應對當前金融危機，而且對于物流業(yè)長遠發(fā)展都是重大利好消息，是我國物流業(yè)加快發(fā)展的重大機遇。

    首先，把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是落實十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要支撐。國務院提出鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是應對當前經(jīng)濟危機，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。前九大產(chǎn)業(yè)涉及能源、原材料和制造業(yè)，只有物流業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)。把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，從而促進制造業(yè)與物流業(yè)互動發(fā)展，降低成本，提高效益，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。

    其次，把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。最近一個時期以來，國務院出臺了一系列“保增長、調(diào)結構、擴內(nèi)需”的政策措施，而物流業(yè)是重要環(huán)節(jié)。2008年，我國物流業(yè)增加值完成近2萬億元，占服務業(yè)全部增加值的16.5%。也就是說，物流業(yè)每增加6.06個百分點，就可以帶動服務業(yè)增加一個百分點。據(jù)統(tǒng)計，2008年，我國社會物流總額高達89.89萬億元，也就是說，每1個單位的GDP需要3個單位的物流量來支撐。物流業(yè)的發(fā)展，對于調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變方式，促進生產(chǎn)、拉動消費，增加就業(yè)、完善城鄉(xiāng)物流服務體系，提高農(nóng)民收入都會起到重要作用。

    再則，把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是物流業(yè)應對當前危機和長遠發(fā)展的必然要求。近年來，我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展很快，但總體水平落后，還不能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，發(fā)達國家社會物流費用與GDP的比率一般在9%—10%左右，而我國2008年還是18.1%，高出發(fā)達國家一倍左右。也就是說，這個比率每降低一個百分點，就等于創(chuàng)造2800億元的經(jīng)濟效益?？梢?，我國物流業(yè)發(fā)展的差距很大，潛力也很大。

    當前，物流業(yè)與其他行業(yè)一樣，也受到了國際金融危機的沖擊，面臨相當大的壓力。一是實物量增速回落，需求急劇減少的壓力。2008年，全國社會物流總額和物流業(yè)增加值同比增長幅度，分別比2007年回落6.7和1.9個百分點。二是企業(yè)經(jīng)營困難，效益普遍下滑的壓力。大多數(shù)物流企業(yè)銷售萎縮、利潤大幅下降甚至出現(xiàn)虧損，有些地區(qū)的部分企業(yè)開始退出物流行業(yè)。三是資金短缺，投資不足的壓力。一方面客戶延長帳期，物流企業(yè)墊付資金回籠放慢；另一方面部分上游客戶破產(chǎn)倒閉或惡意逃債，物流企業(yè)壞賬風險加大。許多物流企業(yè)當期經(jīng)營難以為繼，被迫放緩或放棄原定投資計劃，對后續(xù)發(fā)展留下隱患。四是外資企業(yè)競爭加劇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的壓力。

        因此，國務院出臺物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，非常必要，也十分及時。這是擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要；是調(diào)整結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，也是提高企業(yè)核心競爭力，積極應對金融危機的重大戰(zhàn)略措施。

    記者：該規(guī)劃的制定是否經(jīng)過長期的準備工作？您能否介紹一些背景情況。

    陸江：從1978年物流概念引進以來，直到2006年國家十一五規(guī)劃確立物流產(chǎn)業(yè)地位，業(yè)內(nèi)普遍盼望有一個物流業(yè)的專項規(guī)劃。事實上早在2002年，當時的國家計委和國家經(jīng)委就開始物流規(guī)劃的研究制定工作。但由于物流是新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，規(guī)劃出臺的難度非常大。經(jīng)過歷時七年的醞釀，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步成熟，到2008年年底，國家發(fā)改委才將經(jīng)各部門和有關方面反復修改的規(guī)劃草案提交國務院。去年9月份以后，物流業(yè)受到國際金融危機的沖擊。九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的落實，也需要生產(chǎn)性服務業(yè)特別是物流業(yè)的支撐。因此，物流業(yè)能夠列入這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，既有其當前特殊形勢的需要，也是物流業(yè)長遠發(fā)展的要求。

    記者：您認為該規(guī)劃的實質(zhì)內(nèi)容，對我國物流業(yè)發(fā)展將會有哪些指導作用？

    陸江：這個規(guī)劃的最終文本目前尚未公布，但從總體來看。我認為，第一，規(guī)劃是我國物流業(yè)發(fā)展的行動綱領。規(guī)劃分析了我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與形勢，提出了指導思想、原則和目標。第二，規(guī)劃是全國物流業(yè)發(fā)展的藍圖，提出了我國物流業(yè)發(fā)展的主要任務、結構布局和保障措施。第三，規(guī)劃是國家支持物流業(yè)發(fā)展的指南。提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點工程。這就是：1，多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設施工程；2，物流園區(qū)工程；3，城市配送工程；4，大宗商品和農(nóng)村物流工程；5，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；6，物流標準和技術推廣工程；7，物流公共信息平臺工程；8，物流科技攻關工程；9，應急物流工程。這對于各地區(qū)、各相關部門、各有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會推動物流業(yè)發(fā)展，有了基本的定位，指明了發(fā)展的方向，必將指導我國物流業(yè)健康快速發(fā)展。

    記者：您認為貫徹和落實該規(guī)劃，還需要我們做哪些方面的工作？物流行業(yè)迫切需要解決的政策問題有哪些？

    陸江：物流業(yè)規(guī)劃不同于其余九大規(guī)劃。他是物流業(yè)發(fā)展的第一個規(guī)劃，既立足于當前，更著眼于長遠，對物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。我們感覺，落實規(guī)劃，一是要制定相關的專項規(guī)劃，在這個規(guī)劃當中已經(jīng)提出了具體要求。再就是細化落實政策。就我們了解的行業(yè)情況看，至少以下幾個方面非常重要：財政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結構調(diào)整政策；需求引導政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。