新華網(wǎng)北京２月２８日電（記者周婷玉、萬一、吳晶）在“三鹿事件”發(fā)生近半年后，備受關(guān)注的食品安全法２８日以１５８票贊成、３票反對(duì)、４票棄權(quán)獲高票通過。

    這部法律就我國食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了極有針對(duì)性的制度創(chuàng)新，以嚴(yán)防“三鹿事件”重演。

    １９９５年我國頒布施行了食品衛(wèi)生法。１０多年來，隨著社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，食品安全領(lǐng)域事故頻發(fā)，特別是２００８年發(fā)生的“三鹿事件”，更是給我國食品安全監(jiān)管敲了一記響亮的警鐘。

    食品安全法的制定，經(jīng)歷了全國人大常委會(huì)４次審議，并向全社會(huì)公開征求了１萬余條意見。其中，理順體制突出全程監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度創(chuàng)新直指當(dāng)前監(jiān)管體系的“軟肋”。

    目前我國食品安全實(shí)行由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分段監(jiān)管。這種“五龍治水”的監(jiān)管體制導(dǎo)致各部門間責(zé)任不清，監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白并存。

    一些全國人大常委會(huì)組成人員直言，現(xiàn)行監(jiān)管體制不改，難以有效防止“三鹿事件”重演，食品的安全狀況也很難有大的改觀。

    為此，食品安全法規(guī)定，“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)”。全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援說，食品安全委員會(huì)作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，以消弭各部門的監(jiān)管縫隙。

    同時(shí)，為突出全程監(jiān)管，法律還對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)給予進(jìn)一步明確，使食品安全監(jiān)管的鏈條環(huán)環(huán)相扣。

    針對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)繁雜交叉、層次不清的問題，法律提出統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，以有效杜絕各個(gè)執(zhí)法部門法出多門、各自為政的現(xiàn)象。

    此外，針對(duì)食品添加劑問題，法律明確規(guī)定，不得在食品中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

    法律還借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度，以轉(zhuǎn)變目前只注重“事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式。

    在吸納各方意見的基礎(chǔ)上，食品安全法還加強(qiáng)了對(duì)保健食品、名人代言食品廣告等的監(jiān)管。

    法律對(duì)利益驅(qū)動(dòng)下的違法行為也亮出利劍，規(guī)定除沒收違法所得外，還處以最高多達(dá)貨值金額１０倍的罰款并吊銷許可證；對(duì)監(jiān)管失職、瀆職行為也依據(jù)不同情況設(shè)置了相應(yīng)處罰措施。