回顧與反思

　　專家說，在繁華的背后，我們也不應(yīng)該忽略塑料門窗行業(yè)尚存在的諸多問題。與塑料門窗進(jìn)入中國20多年的經(jīng)歷相比，2007年，整個(gè)行業(yè)看起來要平靜一些，但是平靜水面下，我們感受到了不平靜的潮涌。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放制約了行業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)不合理，低檔窗仍占主流，整個(gè)行業(yè)還在走低檔低價(jià)路線；企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

　　如果用歷史的眼光去審視整個(gè)行業(yè)的改革 與發(fā)展，在理性的梳理之下，3個(gè)關(guān)鍵詞浮出水面，那就是秩序、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制——行業(yè)呼喚建立健康良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序。上世紀(jì)80年代，塑料門窗剛進(jìn)入中國，企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)能力降低造價(jià)、簡(jiǎn)化工藝，導(dǎo)致塑料門窗行業(yè)還未站穩(wěn)腳跟便持續(xù)幾年低迷。1988年，塑料門窗行業(yè)的混亂局面通過一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施完成了由無序到“相對(duì)有序”的轉(zhuǎn)變。所謂“相對(duì)有序”并不是說行業(yè)已經(jīng)形成了一種良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而是新生事物進(jìn)入市場(chǎng)，遍地“黃金”，所有產(chǎn)業(yè)鏈的參與者因市場(chǎng)還未細(xì)化，不需要近距離搏擊競(jìng)爭(zhēng)，就可以滿足其生產(chǎn)發(fā)展需求時(shí)的一種行業(yè)狀態(tài)。那是無序?qū)嵸|(zhì)被熱火朝天的發(fā)展、缽滿盆滿的繁華所掩蓋，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展看上去很美的“有序”。塑料門窗行業(yè)正是在這種“相對(duì)有序”的情況下拉開了快速發(fā)展的序幕。

　　資料顯示，1997年，塑料門窗行業(yè)掀起了產(chǎn)銷兩旺的熱潮，以實(shí)德、海螺等為代表的大型企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)能力都達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，成為行業(yè)龍頭，形成了實(shí)德、海螺占據(jù)型材市場(chǎng)半壁江山的行業(yè)格局。

　　1999年，行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大熱潮有增無減，相當(dāng)一部分型材和門窗生產(chǎn)企業(yè)提前一個(gè)月進(jìn)入生產(chǎn)旺季，在這種供求形勢(shì)的刺激下，一部分型材企業(yè)開始擴(kuò)產(chǎn)，許多小資金也開始介入。今天看來，其實(shí)在1999年行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大熱火朝天的投資背后，危機(jī)已經(jīng)初露端倪了。我們從國家大力倡導(dǎo)建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)及資料上顯示的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)時(shí)的行業(yè)規(guī)模并不大于市場(chǎng)需求，但卻出現(xiàn)了低檔次產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這成為2001年大打價(jià)格戰(zhàn)的主要原因。

　　直到2004年，實(shí)德率先提高價(jià)位，2001年價(jià)格戰(zhàn)的余波影響力越來越小，塑料門窗行業(yè)才開始逐漸回暖。可以說，幾年來全行業(yè)一直在為價(jià)格戰(zhàn)埋單，但同時(shí)因?yàn)橛辛饲败囍b，整個(gè)行業(yè)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，不盲目躍進(jìn)，不盲目追風(fēng)，而是開始了更為理性的思考和探索。

　　正是在這樣的大背景下，2005年，塑料門窗行業(yè)真正地走出了低谷，重振原來的繁榮與興旺。到2006年，整個(gè)行業(yè)在平穩(wěn)的過渡中，取得了消耗型材200萬噸、銷售量增長(zhǎng)30％％的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。

　　建立行之有效的評(píng)價(jià)體系

　　專家認(rèn)為，所有問題或者是由價(jià)格戰(zhàn)引起的，或者與價(jià)格戰(zhàn)有關(guān)。那么，不妨把時(shí)間切入到價(jià)格戰(zhàn)之前，有這樣一個(gè)鏈條：行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理→低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重→低檔次產(chǎn)品產(chǎn)能過?！鷥r(jià)格戰(zhàn)。去掉中間的推理過程，行業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題和企業(yè)創(chuàng)新能力有待于加強(qiáng)便清晰起來。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)問題不僅僅是塑料門窗行業(yè)的問題，而且是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各行各業(yè)或多或少存在的普遍問題。那么，如何解決這兩個(gè)問題呢？專家認(rèn)為只有建立行之有效的評(píng)價(jià)體系和完善的監(jiān)督機(jī)制才是解決之道、當(dāng)務(wù)之急。

　　建立評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)健康競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵所在。簡(jiǎn)單地說就是通過與此指標(biāo)對(duì)比，我們知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，還相差多少，差在哪里。評(píng)價(jià)體系不僅可以解決行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新方面的問題，塑料門窗行業(yè)存在的所有問題均可歸入評(píng)價(jià)體系的范疇，通過評(píng)價(jià)體系進(jìn)行規(guī)范。

　　一直以來，行業(yè)協(xié)會(huì)做了大量的工作，例如制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展“塑料門窗行業(yè)名牌門窗”評(píng)選活動(dòng)，組織企業(yè)參觀國外展會(huì)，舉辦產(chǎn)品推介會(huì)和學(xué)習(xí)班……在這些舉措下，整個(gè)行業(yè)才取得了20多年的長(zhǎng)足發(fā)展。然而，這仍然沒有形成完整的體系。

　　那么如何建立一套適合行業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系呢？專家認(rèn)為，毫無疑問這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因?yàn)檫@不僅僅是一套評(píng)價(jià)體系，還要根據(jù)實(shí)際情況分解成很多套評(píng)價(jià)體系。根據(jù)我國漸進(jìn)式改革的成功經(jīng)驗(yàn)和目前行業(yè)的現(xiàn)狀來看，迅速徹底地建立科學(xué)完整的評(píng)價(jià)體系尚不具備條件，但按照“循序漸進(jìn)、先易后難、先粗后細(xì)、由簡(jiǎn)到繁、從具體到一般”的思路向核心目標(biāo)邁進(jìn)，就可以建立起一種持續(xù)完善中的行之有效的評(píng)價(jià)體系。例如，透過低質(zhì)低價(jià)門窗仍占行業(yè)主流的現(xiàn)象，看到本質(zhì)原因之一是自主創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，那么針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新問題就可以建立一套評(píng)價(jià)體系。筆者以為可從建立指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系及效益體系3方面入手：

　　一是建立指標(biāo)體系。所謂指標(biāo)體系即是規(guī)定了一個(gè)范圍，哪些屬于創(chuàng)新，哪些是在原有基礎(chǔ)上的改造，并沒有達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)，據(jù)此體系一一對(duì)照，一目了然。例如2006年協(xié)會(huì)承擔(dān)的建設(shè)部下達(dá)的東南沿海地區(qū)塑料門窗成套技術(shù)的開發(fā)就屬于創(chuàng)新范疇，而型材壁厚由原來的2.2毫米改成2.5毫米則不屬于產(chǎn)品創(chuàng)新。建立科學(xué)、完整的指標(biāo)體系是取得正確評(píng)價(jià)結(jié)果的先決條件，因此指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)完整性、科學(xué)性及易操作性的特點(diǎn)，按照行業(yè)可進(jìn)行的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行分層設(shè)置。

　　二是建立標(biāo)準(zhǔn)體系?？v觀塑料門窗的發(fā)展史，我們看到標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)推動(dòng)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。包括2006年1月實(shí)施的塑料門窗及型材斷面功能結(jié)構(gòu)等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上規(guī)范了市場(chǎng)行為，但類似于產(chǎn)品創(chuàng)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有建立。使標(biāo)準(zhǔn)不局限于成品和半成品，而是將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，建成一個(gè)體系，使之有標(biāo)準(zhǔn)可依，然后通過監(jiān)督機(jī)制達(dá)到有標(biāo)準(zhǔn)必依的目標(biāo)，這是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是一個(gè)行業(yè)發(fā)展成熟程度的標(biāo)志。

　　三是建立效益體系。效益體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以2006年實(shí)德集團(tuán)作為行業(yè)內(nèi)惟一企業(yè)參與支持的“塑料門窗雷擊試驗(yàn)”研究項(xiàng)目為例，目前，此項(xiàng)目已取得階段性成果，這一課題的完成將進(jìn)一步消除高層建筑擴(kuò)大使用塑料門窗的障礙。但如何將這種先進(jìn)技術(shù)在行業(yè)內(nèi)推廣，使之轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)效益；如何獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新行為，激勵(lì)更多企業(yè)加入到自主創(chuàng)新行列；此項(xiàng)目對(duì)相關(guān)項(xiàng)目有哪些可借鑒之處，取得了哪些社會(huì)效益，這些都應(yīng)屬于效益體系范疇。對(duì)于企業(yè)而言，持續(xù)盈利的能力永遠(yuǎn)都是企業(yè)能夠生存的前提，所以通過效益體系讓企業(yè)更清晰地看到創(chuàng)新的價(jià)值，勢(shì)必會(huì)加快企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐。

　　建立完備的監(jiān)督機(jī)制

　　評(píng)價(jià)體系是塑料門窗行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵所在，而不是一朝一夕能夠建立的，需要持之以恒的努力、循序漸進(jìn)的耐心，還需要大量的調(diào)研、考察以及系統(tǒng)的分析，更需要專家的觀點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的眼光，同時(shí)也需要以完備的監(jiān)督機(jī)制作為前提。

　　完善監(jiān)督機(jī)制是規(guī)范市場(chǎng)的重要手段。監(jiān)督機(jī)制這個(gè)詞語在通常情況下，更多地出現(xiàn)在**機(jī)關(guān)某些權(quán)力比較集中的地方，因權(quán)力過分集中，需要建立一種監(jiān)督機(jī)制，以達(dá)到“人民公仆”一切為人民的目的。那么如何建立監(jiān)督機(jī)制呢？專家認(rèn)為要在與監(jiān)督部門責(zé)、權(quán)分明的情況下，從建立有效的制約機(jī)制、設(shè)置靈活的反饋機(jī)制及相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制3方面入手：

　　第一，建立有效的制約機(jī)制。制約機(jī)制是以評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，當(dāng)企業(yè)行為不在評(píng)價(jià)體系允許的范圍內(nèi)波動(dòng)時(shí)，便對(duì)其采取相應(yīng)措施進(jìn)行約束的一種機(jī)制。例如：針對(duì)目前行業(yè)低質(zhì)低價(jià)占主流的現(xiàn)狀，可以建立一種“準(zhǔn)入”評(píng)價(jià)體系，把不合格產(chǎn)品擋在準(zhǔn)入門坎之外，然后根據(jù)評(píng)價(jià)體系的具體要求，建立相應(yīng)的制約機(jī)制。制約機(jī)制要具體，要有制度支持，要形成一定的程序，同時(shí)要做好充分的思想準(zhǔn)備。建立監(jiān)督機(jī)制與評(píng)價(jià)體系一樣，立刻建立一套完善的制約機(jī)制是不現(xiàn)實(shí)的，以突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方式逐步進(jìn)行才是可行之路。協(xié)會(huì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必要時(shí)請(qǐng)工商執(zhí)法部門出面，可先從劣質(zhì)、高填充物、假冒產(chǎn)品最嚴(yán)重的地區(qū)入手，根據(jù)實(shí)際情況真正地關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停一些企業(yè)，將質(zhì)量泛濫之水從源頭堵住，這樣才能從規(guī)范企業(yè)行為入手，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。

　　第二，要設(shè)置靈活的反饋機(jī)制。針對(duì)這部分內(nèi)容，我們看到協(xié)會(huì)一直以來做了大量的工作，取得了有目共睹的成績(jī)，只要將原來的眾多點(diǎn)，連成線，鋪成面，即可形成系統(tǒng)的反饋機(jī)制。但要注意的是：反饋機(jī)制不僅僅包括內(nèi)業(yè)人士互相之間對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)還要把成功經(jīng)驗(yàn)也形成機(jī)制，反饋給協(xié)會(huì)，加以研究，形成經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)推廣和傳播。

　　第三，設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行尖端技術(shù)培訓(xùn)、大規(guī)模普及技術(shù)培訓(xùn)，讓業(yè)內(nèi)人士真正地掌握技術(shù)要領(lǐng)，了解發(fā)展趨勢(shì)，樹立行業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)決生產(chǎn)質(zhì)量性能過硬的產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)普通消費(fèi)者的宣傳力度，要讓老百姓知道什么樣的產(chǎn)品是好的，什么是壞的？要在消費(fèi)者中樹立塑料門窗不是低檔窗的概念。只有在行業(yè)內(nèi)建立一種良性的培訓(xùn)機(jī)制，上下形成一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，才能使塑料門窗真正走入百姓家庭，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為國家的節(jié)能工作貢獻(xiàn)力量。

　　專家說，塑料門窗行業(yè)存在的問題既具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的普遍性，也有行業(yè)的特殊性，如果面對(duì)塑料門窗行業(yè)尚存問題而輸?shù)袅饲斑M(jìn)的動(dòng)力和勇氣，那是缺乏積極心態(tài)的；如果因?yàn)樗芰祥T窗目前還屬于朝陽行業(yè)，并且在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展絕好契機(jī)下就忽略了存在的問題，那是盲目樂觀的。對(duì)于今天的塑料門窗行業(yè)來說，全行業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，在協(xié)會(huì)帶領(lǐng)下，積極地面對(duì)問題，共同解決問題。協(xié)會(huì)也需與其他國家協(xié)會(huì)接軌，借鑒其先進(jìn)的管理辦法，完善管理職能，增強(qiáng)權(quán)威性，將2007年整個(gè)行業(yè)煥發(fā)出的蓬勃生機(jī)和活力真正注入到行業(yè)的機(jī)體里，迎接屬于行業(yè)自己的春天。