公立學(xué)校擴(kuò)大招生、降低“門檻”；民辦學(xué)校敞開大門、**補(bǔ)貼
 
    核心觀點(diǎn)：農(nóng)民工子女碰到的教育困難，是中國社會轉(zhuǎn)型時期付出的一種社會成本。這種成本應(yīng)該由**、社會和農(nóng)民工家庭共同承擔(dān)，而不能由農(nóng)民工 
家庭獨(dú)自承受。要讓農(nóng)民工子女有更多機(jī)會進(jìn)城讀書，需要公立學(xué)校進(jìn)一步擴(kuò)大招生名額，降低招生“門檻”。同時，**要鼓勵民辦教育，特別是鼓勵公益性的民辦學(xué)校敞開大門招收農(nóng)民工子女就讀    

    當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)民工就業(yè)暫時遇到一些困難。不過，隨著國家救市計劃的推出，以及各級**的努力，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖的跡象。我相信，農(nóng)民工就業(yè)不足只是一個短期現(xiàn)象。我更關(guān)注的，是與農(nóng)民工有關(guān)的另一個社會問題，即農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書難。這是一個可能長期存在的難題。

    數(shù)據(jù)顯示，新學(xué)期，大城市的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的招生人數(shù)明顯下降。在廣東、福建、浙江，大約下降了20%。于是有人認(rèn)為，受到金融危機(jī)影響，一部分農(nóng)民工不能繼續(xù)在城市就業(yè)，就會導(dǎo)致城市的公立學(xué)?；蛎褶k打工子弟學(xué)校生源不足。這實(shí)際上是一個假象。目前，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女只占總數(shù)的20%到30%，還有70%到80%的農(nóng)民工子女留在老家，成為留守兒童。

    如此大比例的農(nóng)民工子女選擇留守在家，并不是他們的父母愿意承受這種骨肉分離的痛苦，而是因?yàn)閹麄冞M(jìn)城入學(xué)非常困難。受到戶籍制度和教育資源不足等諸多限制，公立學(xué)校不能對農(nóng)民工子女完全敞開大門，而民辦學(xué)校卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們?nèi)雽W(xué)的需求。

    為解決農(nóng)民工子女入學(xué)難題，**提出，進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育以流入地為主，以公立學(xué)校為主。但事實(shí)上，這條政策在很多地方難以落實(shí)。我們看到，許多城市宣布，免收就讀公立學(xué)校的農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育?？僧?dāng)?shù)赝o農(nóng)民工子女入學(xué)設(shè)立了很多門檻：有的要求在這個城市買了房子，有的要求提供在家鄉(xiāng)沒有監(jiān)護(hù)人的證明，有的要求提供獨(dú)生子女證等。另外，表面上不收借讀費(fèi)，但是還需要“自愿地捐款”，給學(xué)校提供教育“贊助費(fèi)”。

    我認(rèn)為，要讓農(nóng)民工子女有更多機(jī)會進(jìn)城讀書，需要公立學(xué)校進(jìn)一步擴(kuò)大招生名額，降低招生“門檻”。同時，**要鼓勵民辦教育，特別是鼓勵公益性的民辦學(xué)校敞開大門招收農(nóng)民工子女就讀。

    近來，上海、銀川、溫州等地**鼓勵民辦公益學(xué)校的發(fā)展，在我看來，這是破解農(nóng)民工子女教育難的一種新思路。據(jù)我了解，上海市浦東新區(qū)**采取了一條措施，就是把原有的民辦打工子弟學(xué)校一律改制為“民辦非營利學(xué)?！?，在讓私人投資辦學(xué)逐步退出農(nóng)民工子女教育的同時，給這些改制以后的民辦學(xué)校按照學(xué)生的人數(shù)每人每年補(bǔ)貼2000元左右。在上海公立學(xué)校接收一名農(nóng)民工子女入學(xué)，成本要達(dá)到8000多元，現(xiàn)在，補(bǔ)貼公益民辦學(xué)校辦學(xué)，只需要公立學(xué)校1/4的成本，這樣就給農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書提供了更多的機(jī)會。

    農(nóng)民工子女碰到的教育困難，是中國社會轉(zhuǎn)型時期付出的一種社會成本。這種成本應(yīng)該由**、社會和農(nóng)民工家庭共同承擔(dān)，而不能由農(nóng)民工家庭獨(dú)自承受。那種以犧牲幾千萬農(nóng)民工子女正常的家庭教育和學(xué)校教育為代價的做法，不僅損害了農(nóng)民工及其子女，更會給未來的中國社會帶來傷害。

    支持和鼓勵公益性的民辦學(xué)校是一項(xiàng)明智之舉。公益民辦學(xué)校的發(fā)展不僅可以為進(jìn)城讀書的農(nóng)民工子女提供更多的接受公平教育的機(jī)會，而且對農(nóng)民工子女融入城市，也提供了比較好的環(huán)境。 （徐永光　南都公益基金會秘書長）