數(shù)學(xué)：數(shù)學(xué)題改錯、做8至9頁的數(shù)學(xué)練習(xí)題、做5至6頁數(shù)學(xué)測試卡、完成300道口算題。”

    這是北京海淀區(qū)一個四年級小學(xué)生周末要完成的家庭作業(yè)，“如果一點兒不休息，并用最快的速度完成，我女兒做完所有這些作業(yè)也要花整整4個小時。”在2月21日召開的“我們要培養(yǎng)什么樣的人？為教育改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策”的專題研討會上，一位北京家長介紹了自己孩子的家庭作業(yè)情況，引起與會人員的強烈共鳴。

    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正在廣泛征求意見中，基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀和改革方向成了人們爭論最為激烈的話題之一，為此我們采訪了學(xué)生、家長以及教育專家楊東平，請大家為基礎(chǔ)教育把脈。

    那么多學(xué)生都在經(jīng)歷一樣的痛苦，一定是什么地方出錯了

    “現(xiàn)在，不管是學(xué)校還是家長給我們的壓力都太大了，我們的生活一天到晚排滿了學(xué)習(xí)，很多學(xué)生為了逃避壓力，便泡在網(wǎng)絡(luò)世界里沉迷不能自拔。”高二男生鄭容就讀于北京市海淀區(qū)一所不錯的中學(xué)。

    小學(xué)時鄭容學(xué)習(xí)并不很努力，卻基本能完成老師布置的作業(yè)，由于“老實、聽話”也很得老師喜歡，“小升初”時以第一名的錄取成績進(jìn)入初中。但是，在不斷增加的應(yīng)試壓力下，鄭容越來越找不到方向，初三時成績排在了班里的倒數(shù)幾名。

    在父母的多方努力下鄭容上了高中，但他卻厭學(xué)了?！拔也恢雷约簽槭裁茨敲吹钟|學(xué)習(xí)，上課一點兒聽課的心思都沒有，每天除了畫畫就是上網(wǎng)”，鄭容說，自己想到了退學(xué)。

    后來一位朋友痛罵了他，說他是在逃避?！笆堑模m然現(xiàn)實比較黑暗，但是不接受客觀規(guī)律就會受到客觀規(guī)律懲罰?！编嵢菡f，他想明白了，重新回到了學(xué)校。

    愛思考的鄭容仍然十分困惑：為什么會有這種情況呢？為什么我曾經(jīng)對學(xué)習(xí)那么抵觸？“如果只有我一個人這樣，那可能是偶然現(xiàn)象，可是有那么多學(xué)生都在經(jīng)歷跟我一樣的痛苦，一定是什么地方出錯了?！编嵢菡f。

    “我國城市基礎(chǔ)教育出現(xiàn)了畸形化，嚴(yán)重背離了義務(wù)教育的教育目標(biāo)，尤其是將考試壓力下放到小學(xué)階段，這種摧殘更加令人不能容忍?！北本├砉ご髮W(xué)教育科學(xué)研究所所長、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平說，基礎(chǔ)教育需要進(jìn)行從教育觀念到教育過程的徹底改革。

    楊東平認(rèn)為基礎(chǔ)教育的問題可以歸結(jié)為兩個最為突出的問題：愈演愈烈的擇校熱和嚴(yán)重的應(yīng)試教育?！斑@兩者之間是有緊密聯(lián)系的，擇校競爭是以應(yīng)試教育的成就作為籌碼的，學(xué)校為了提高自己的擇校競爭力會不斷提高自己的升學(xué)率，不斷增加學(xué)生的應(yīng)試壓力?！睏顤|平說。

    這種情況下，孩子們把上學(xué)當(dāng)成了一件痛苦的事。

    學(xué)校等級化與錢學(xué)交易合法化

    對于擇校競爭和應(yīng)試教育愈演愈烈的原因，社會有一個比較典型的解釋：人民群眾日益增長的教育需求與短缺的優(yōu)質(zhì)教育資源之間的矛盾。楊東平并不認(rèn)可這種說法，“我們的優(yōu)質(zhì)教育資源與5年、10年前相比增加了很多,而我們的學(xué)齡人口卻在大幅下降。目前基礎(chǔ)教育階段的這種亂相不能用供求關(guān)系的矛盾來解釋，它是由一些更為具體的教育政策造成的。其中一個重要的因素就是重點學(xué)校制度?！?

    我國的重點學(xué)校制度是上世紀(jì)50年代建立的，是與當(dāng)時的歷史發(fā)展階段相適應(yīng)的，為了快速實現(xiàn)工業(yè)化，我國明確規(guī)定要集中力量辦好一批中小學(xué)校，為上一級學(xué)校輸送優(yōu)秀的人才，所以實施了重點學(xué)校制度。實施義務(wù)教育法后，這樣的教育價值和教育目標(biāo)顯然不合適了。國家也曾多次強調(diào)義務(wù)教育階段不許舉辦重點學(xué)校，但各種變相的重點學(xué)校依然大面積存在。

    如果進(jìn)行粗略的劃分，目前我國義務(wù)教育階段的學(xué)?？梢詣澐譃椋撼鞘兄攸c學(xué)校、城市普通學(xué)校、農(nóng)村重點學(xué)校、農(nóng)村普通學(xué)校四等，如果再到具體的區(qū)縣、學(xué)區(qū)，這種等級分層就更加復(fù)雜了。

    重點學(xué)校享受很多特殊政策和待遇，比如能在大范圍內(nèi)錄取高分學(xué)生，形成“摘豌豆尖”的教育；可以招收擇校生和“共建生”，從而獲得巨額收入，教師待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通學(xué)校。又如，有更多的高級教師的名額，等等。

    一次，在一個民間教育研討會上，北京市海淀區(qū)人民大學(xué)附近的一所示范中學(xué)校長發(fā)言：“我們學(xué)校給學(xué)生提供的是真正的素質(zhì)教育，能開設(shè)十多門外語……”話還沒說完，一所普通中學(xué)的校長站了起來：“你們錄取了全市最優(yōu)秀的學(xué)生，擁有雄厚的教育經(jīng)費，你當(dāng)然能開出那么多外語課，如果也給我這樣的學(xué)生和經(jīng)費我能比你做得更好?！?

    如果說重點學(xué)校制度使得學(xué)校之間產(chǎn)生了差距，那么擇校和擇校費制度則使得學(xué)校之間的差距越拉越大。

    “擇校費制度是從高中收取擇校費開始的?！睏顤|平介紹，高中教育不屬于義務(wù)教育階段，學(xué)校之間存在差距，高中教育具有淘汰性和競爭性，因此國家為了規(guī)范高中階段的擇校收費問題，提出了“三限”，即“限人數(shù)”、“限錢數(shù)”、“限分?jǐn)?shù)”的政策。

    “錢學(xué)交易由此合法化了?！睏顤|平說，擇校費開始不僅存在于高中階段了，初中、小學(xué)甚至幼兒園都出現(xiàn)了擇校費。雖然國家規(guī)定義務(wù)教育階段嚴(yán)禁收取擇校費，但是義務(wù)教育階段的收費卻被默認(rèn)了。而且由于這是一種不合法的收費，主管部門無法規(guī)范它，因此收費更加無法無天。

    “如果我們僅看生均撥款的話，國家對每個學(xué)校是一視同仁的，但是重點學(xué)校通過擇校費、共建費等獲得的教育資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通學(xué)校。學(xué)校之間的差距越拉越大，是造成義務(wù)教育階段擇校熱屢禁不止的根本的制度性原因?！睏顤|平說。

    實行問責(zé)制 **要作為

    “如何破解‘進(jìn)了好初中才能進(jìn)好高中’的難題呢？惟有進(jìn)行中考改革?！睏顤|平說。

    實踐中，有不少地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的變革嘗試。

    安徽、山東、沈陽、大連、盤錦等都已經(jīng)嘗試進(jìn)行中考制度的改革了，他們把重點高中60％~70％的名額下放到每一所初中。學(xué)生無論在什么樣的初中，只要在中考中通過了錄取的及格線都有機會上重點高中。

    在這些地區(qū)，原來也只有上了好初中才能上好高中，實施了這項改革之后，上哪所初中都有上好高中的機會，因此，小升初的競爭壓力一下子減小了?！斑@是一個緩解小升初、中考壓力，均衡生源的制度?！睏顤|平說。

    曾經(jīng)有人擔(dān)心這樣的政策會降低高中的質(zhì)量，影響該地區(qū)的高考成績。

    安徽銅陵進(jìn)行了一項3年的跟蹤調(diào)查，最終的結(jié)論是，這個改革沒有影響銅陵的高考成績。

    “既然《義務(wù)教育法》已經(jīng)頒布，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的方針已經(jīng)確定，那種種違法違規(guī)的行為都是見不得人、上不了臺面的，只要**負(fù)責(zé)、**作為，即可滌蕩。非不能也，是不為也！”楊東平說。

    前不久，山東出現(xiàn)了一股“素質(zhì)教育風(fēng)暴”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)查雙休日和假期補課、不按課表開課等違背教育方針、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，查到一起處罰一起，結(jié)果多年無法根治的頑癥得到了有效的治理?！吧綎|的做法很簡單，就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。”楊東平說。

    “改革改到最后就是要看既得利益者能否放棄自己的利益?！睏顤|平說。因此，這一輪改革一定要有問責(zé)制，法律法規(guī)一旦制定了就一定執(zhí)行，違法違規(guī)的行為和現(xiàn)象一定要受到懲治。

    一名家長曾說，“如果有一天我看到領(lǐng)導(dǎo)的孩子也在普通學(xué)校上學(xué)了，我才能相信真正的義務(wù)教育來了?！保楸Ｗo(hù)未成年人，文中學(xué)生名字為化名）（記者 樊未晨）