上海戶(hù)籍政策開(kāi)閘。2月23日，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》在上海市**網(wǎng)站正式公布，除開(kāi)持《上海市居住證》滿(mǎn)7年及參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年等規(guī)定外，并沒(méi)有規(guī)定必須在上海購(gòu)房。

“購(gòu)房入戶(hù)”幻想破滅

此前備受的“購(gòu)房入戶(hù)”政策，在《辦法》中有較大程度放松，親屬房屋、租房等都可以辦理上海戶(hù)籍。

《辦法》寫(xiě)明：“持證人員申辦時(shí)應(yīng)提交身份證明，本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)證明，納稅完稅證明，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證明及相關(guān)聘用（勞動(dòng)）合同證明，同意接受落戶(hù)的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或租用公房憑證等相關(guān)證件和憑證?！?/P>

“政策出發(fā)點(diǎn)是吸引高層次人才，而不是振興房地產(chǎn)市場(chǎng)?！比A東理工大學(xué)行政管理系教授張良說(shuō)。他透露，在討論稿中的確存在對(duì)住房的要求一項(xiàng)指標(biāo)，最終還是給予放寬。被各大城市視為拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)法寶的“購(gòu)房入戶(hù)”，上海選擇了放棄。

2月23日，一項(xiàng)針對(duì)“戶(hù)籍新政會(huì)否影響滬樓市”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，38%的受訪者認(rèn)為，影響不大，因?yàn)榉仙暾?qǐng)戶(hù)籍需求的人都已經(jīng)有房子了；19%的人認(rèn)為將帶來(lái)大量需求，并助推房?jī)r(jià)。而高達(dá)62%的受訪者表示，戶(hù)籍新政不會(huì)影響自己的購(gòu)房預(yù)期。

吸納更實(shí)用的高層次人才

復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)、上海體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張暉明認(rèn)為，新的戶(hù)籍政策主要是著眼于上海人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配問(wèn)題，能在上海工作7年以上的人，必定是能很好嵌入上海產(chǎn)業(yè)之中，當(dāng)然是上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的人。新政策并沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定必須購(gòu)房，是提供了一個(gè)較寬松的環(huán)境。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，持證人員申辦上海市常住戶(hù)口應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合這5個(gè)條件：持有《上海市居住證》滿(mǎn)７年；持證期間按規(guī)定參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)７年；持證期間依法在上海繳納所得稅；在上海被聘任為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國(guó)家二級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)及工種對(duì)應(yīng)；無(wú)違反國(guó)家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

上海市長(zhǎng)韓正在2月21日做客東方網(wǎng)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在上海常住人口1900萬(wàn)，戶(hù)籍人口1300萬(wàn)，實(shí)際上600萬(wàn)是沒(méi)有上海戶(hù)籍但長(zhǎng)期居住在上海的人口。這一部分的人來(lái)自全國(guó)各地，他們?yōu)樯虾５慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。”《辦法》提出，這一政策的目的是深化戶(hù)籍管理改革、完善居住證制度、吸引人才來(lái)滬。

張良教授也表示，上海去年22個(gè)重點(diǎn)課題中其中一個(gè)就是人才政策，其著眼點(diǎn)一直放在解決高層次缺乏問(wèn)題，目前每年大學(xué)畢業(yè)生按照打分方式落戶(hù)，可以說(shuō)上海不缺乏高學(xué)歷人才，但真正實(shí)用和創(chuàng)造價(jià)值的人才仍然缺乏，新政策設(shè)立一定門(mén)檻，不僅吸引高層次人才，并且還能形成人才入戶(hù)梯隊(duì)。

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