中國**2000億元地方債券代發(fā)前夜，如何盡量爭取到更大的一杯羹？這是很多省級(jí)地方**緊鑼密鼓謀劃的一件大事。

“我們正在匯總申報(bào)中，打算上報(bào)二三百億的額度?！?月18日下午，北方某省財(cái)政廳有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者說。

本報(bào)記者獲悉，目前各省市上報(bào)額度各異。浙江省擬上報(bào)300億，寧夏提出了60億的申報(bào)額度，而湖北省第一批申報(bào)規(guī)模在30億元。

這筆錢將被嚴(yán)格規(guī)定只能用到中央財(cái)政投資地方配套的“公益性項(xiàng)目以及難以吸引社會(huì)投資的公益性項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出”。

四萬億刺激方案地方配套

2月17日，十一屆全國人大常委會(huì)第十八次委員長會(huì)議聽取了《國務(wù)院關(guān)于安排發(fā)行2009年地方**債券的報(bào)告》有關(guān)情況的匯報(bào)，中國中央**代發(fā)2000億元地方債券一事正浮出水面。

事實(shí)上，春節(jié)前《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行2009年地方**債券有關(guān)問題的通知》就已下發(fā)地方財(cái)政廳和發(fā)改委。這是國務(wù)院第一份以“地方**債券”為名的通知文件。

據(jù)悉，2009年，中央**將代發(fā)2000億元左右的地方**債券，以增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大**投資的能力。

財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份，全國財(cái)政收入6131.61億元，比去年同月減少1265.03億元，下降17.1%。其中，中央本級(jí)收入2964.82億元，下降28.4%；地方本級(jí)收入3166.79億元，下降2.7%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)地方財(cái)政收入的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。

在地方**財(cái)力有限的硬性約束下，地方**如何為中央刺激經(jīng)濟(jì)的投資配套資金？“地方債”便成為手段之一。

盡管在努力爭取，但上述財(cái)政廳有關(guān)人士也對(duì)記者坦陳，他們并不指望真能從財(cái)政部要到這么大的額度。“畢竟才2000億元的地方債額度，所有省區(qū)市都要分一杯羹，最后估計(jì)能批下來的肯定會(huì)比這個(gè)數(shù)少?！?

按照《國務(wù)院代理發(fā)行地方債券的通知》等文件的相關(guān)規(guī)定，地方債不僅要由財(cái)政部代發(fā)，也要由財(cái)政部代為辦理償還手續(xù)。

同時(shí)，地方債發(fā)行籌集到的資金的投向，也被加以了嚴(yán)格限定。國務(wù)院《關(guān)于發(fā)行地方**債券有關(guān)問題的通知》里提出，地方發(fā)債后募集的資金，“將被限定用于中央財(cái)政投資地方配套的公益性項(xiàng)目以及難以吸引社會(huì)投資的公益性項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出”。

這里的“經(jīng)常性支出”，主要是指車馬費(fèi)、招待費(fèi)或者辦公經(jīng)費(fèi)。

“所謂公益性項(xiàng)目，主要是指包括鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，民生、教育、科技文化等項(xiàng)目，與4萬億財(cái)政投資項(xiàng)目密切相關(guān)?！庇薪咏?cái)政部人士透露。

據(jù)了解，保障性住房建設(shè)，農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，衛(wèi)生、教育重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整等六大方面，構(gòu)成了地方債券配套項(xiàng)目的主體，此外還有少部分地方項(xiàng)目。