日前，國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局等中央部門(mén)相繼發(fā)文指出，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)、低價(jià)處理等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售翻新廢舊家電、假冒偽劣產(chǎn)品以及無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)不合格家電商品等不法行為。尤其是工商、質(zhì)檢等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)使用廢棄顯像管玻殼非法加工組裝、銷(xiāo)售廢舊電視機(jī)等違法行為將依法組織查處。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，這些政策的出臺(tái)將成為農(nóng)村二手家電市場(chǎng)“改邪歸正”的好時(shí)機(jī)。

廢舊家電回收困難重重

    據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)將迎來(lái)家電更新?lián)Q代的高峰，平均每年需報(bào)廢的電視機(jī)在500萬(wàn)臺(tái)以上，洗衣機(jī)約500萬(wàn)臺(tái)，電冰箱約400萬(wàn)臺(tái)，每年淘汰1500多萬(wàn)臺(tái)廢舊家電。其中不僅有“超齡服役”的廢舊家電，還有部分家電產(chǎn)品尚有使用價(jià)值，整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)上百億元。然而，具有上百億元市場(chǎng)規(guī)模的廢舊家電市場(chǎng)，卻是家電行業(yè)中缺乏監(jiān)管、魚(yú)龍混雜的一個(gè)突出領(lǐng)域。

    在采訪中記者了解到，由于家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)大都將精力集中在了生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域，而對(duì)廢舊家電的回收處理基本上還處于空白。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司原則上對(duì)自己的產(chǎn)品是可以回收的，但在實(shí)際操作中還從來(lái)沒(méi)有單獨(dú)回收過(guò)，一般都是采用以舊換新的辦法，而且公司也從來(lái)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的回收網(wǎng)點(diǎn)，以舊換新都是由家電賣(mài)場(chǎng)開(kāi)展的。 費(fèi)用高、無(wú)規(guī)模和回收難成為廢舊家電回收再利用的最大瓶頸。業(yè)內(nèi)人士指出，在歐洲，一個(gè)冰箱回收生產(chǎn)線的報(bào)價(jià)在200萬(wàn)歐元以上，由此看來(lái)，企業(yè)在回收處理初期難以盈利。目前，青島、浙江等地試點(diǎn)企業(yè)的情況都不是很理想，試點(diǎn)企業(yè)需要花錢(qián)去買(mǎi)電子廢物，導(dǎo)致材料成本過(guò)高，收購(gòu)一臺(tái)廢舊冰箱企業(yè)需花費(fèi)近100元，而在國(guó)外都是免費(fèi)回收。

    與中國(guó)企業(yè)不同，外資企業(yè)卻對(duì)中國(guó)的廢舊家電市場(chǎng)情有獨(dú)鐘。日前，日本非鐵礦產(chǎn)巨頭同和控股(同和環(huán)保再生事業(yè)有限公司)宣布，年內(nèi)將在中國(guó)啟動(dòng)家電再利用業(yè)務(wù)，并制定了每年回收40萬(wàn)臺(tái)上廢棄電視、冰箱及洗衣機(jī)中提取金、銅等金屬資源的發(fā)展計(jì)劃。

    業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于目前已在資源再利用、節(jié)能環(huán)保走在世界前列的日本企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的資源再利用市場(chǎng)充滿(mǎn)了巨大的商機(jī)。尤其是我國(guó)從本月開(kāi)始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加之鼓勵(lì)外資進(jìn)入資源再利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的積極政策措施，加快了外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐。

    中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐東生表示，從管理和成本上看，我國(guó)廢舊家電回收處理的成本比歐洲和日本要低，廢舊家電處理廠通過(guò)**經(jīng)處理可再利用的材料可以降低成本，但從執(zhí)行上看，建立廢舊家電處理體系缺少資金的支持，很難讓生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商自覺(jué)地投入。廢舊家電回收注定要走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之路，只有規(guī)?；?，才可以降低成本;只有產(chǎn)業(yè)化，有了合理的回收渠道和管理機(jī)制，才可以更好地為生產(chǎn)制造服務(wù)。但這一切的前提不僅是政策到位，更要有資金的支持。

二手家電市場(chǎng)亟待規(guī)范

    近年來(lái)農(nóng)村二手家電市場(chǎng)發(fā)展迅速，由于二手家電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)立法空白，加之部分二手家電商家唯利是圖等因素，以致農(nóng)村二手家電市場(chǎng)一度成為不法商家謀取暴利坑農(nóng)害農(nóng)的溫床。

    記者了解到，許多二手家電沒(méi)有售后服務(wù)，有的二手家電經(jīng)營(yíng)者雖然用諸如“保修3個(gè)月”的承諾吸引消費(fèi)者，但也很難兌現(xiàn)。來(lái)自廣州市消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，二手家電的退、換、修等問(wèn)題是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于二手家電都曾使用過(guò)，因此故障責(zé)任認(rèn)定是處理二手家電交易糾紛的癥結(jié)。

    對(duì)此，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、廢舊電子電器再生利用分會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉福中強(qiáng)調(diào)，“二手家電”售后服務(wù)應(yīng)由二手家電銷(xiāo)售商來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，他還透露，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)舊貨協(xié)會(huì)聯(lián)合起草的《二手(舊)電子電器品質(zhì)技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入審定階段，不久將會(huì)出臺(tái)。

    據(jù)悉，《二手(舊)電子電器品質(zhì)技術(shù)要求》旨在規(guī)范二手電子電器產(chǎn)品市場(chǎng)、保護(hù)消費(fèi)者利益。將對(duì)二手(舊)電子電器的品質(zhì)要求、安全要求、環(huán)保要求、性能要求、二手(舊)電子電器的檢驗(yàn)方法以及不得作為二手(舊)貨經(jīng)營(yíng)的家用電器等進(jìn)行規(guī)范。更重要的是，此標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)第一部關(guān)于規(guī)范二手家電的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)規(guī)范二手家電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是強(qiáng)有力的法律支持。

    業(yè)內(nèi)人士指出，在家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行過(guò)程中，更要加強(qiáng)二手家電市場(chǎng)的規(guī)范管理。首先，堅(jiān)持從源頭抓起，通過(guò)對(duì)國(guó)美、蘇寧等大型家電連鎖企業(yè) “以舊換新”促銷(xiāo)活動(dòng)、“駐店正規(guī)回收商”以及店外“游擊回收商”的試點(diǎn)管理，從而實(shí)現(xiàn)城市二手家電收購(gòu)市場(chǎng)(二手家電的主要來(lái)源市場(chǎng))的“來(lái)有登記，去有追蹤;收有約束，售有管理”的源頭管理目標(biāo);其次，選擇部分城市開(kāi)展城市二手家電市場(chǎng)調(diào)研、試點(diǎn)，找準(zhǔn)二手家電不規(guī)范流通的癥結(jié)，積累治理經(jīng)驗(yàn)，逐步向農(nóng)村二手家電市場(chǎng)推廣;第三，同步開(kāi)展農(nóng)村二手家電市場(chǎng)的產(chǎn)品源頭追查、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者教育等，促進(jìn)二手家電流通的主要流域——農(nóng)村二手家電市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展;最后，利用2—3年的時(shí)間，構(gòu)建起法律完善、管理科學(xué)、市場(chǎng)規(guī)范的二手家電流通體系，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及循環(huán)型社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。