低碳經(jīng)濟雖還是一個新概念，但低碳經(jīng)濟爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。日前，國家發(fā)改委《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，已明確提出建設低碳產業(yè)體系和消費模式，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新型能源等新興產業(yè)，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。像四川南江這樣的國家級貧困縣，要更新觀念，摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式和現(xiàn)實途徑，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口協(xié)調型社會。

　　一、發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力構建資源節(jié)約型社會

　　資源就是財富，資源也是有限的。必須立足西部大開發(fā)10年后新的發(fā)展條件，拼搶機遇，認真研究，積極探索，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，構建資源節(jié)約型社會。

　　發(fā)展特色農業(yè)。按照低碳發(fā)展的要求，建立低碳、綠色的農業(yè)生產和銷售模式，逐步克服地理條件和傳統(tǒng)生產方式的制約，促進特色農業(yè)發(fā)展提檔升級。積極打造正直農產品加工園區(qū)，把農產品循環(huán)經(jīng)濟概念和低碳“菜籃子”概念引入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之中，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)，使金銀花、富硒茶、山核桃、南江黃羊、生態(tài)土雞等名優(yōu)特色農產品都市化、產業(yè)化、市場化。大力推廣“畜-沼-菜”循環(huán)利用的種養(yǎng)模式，搞好“人畜分離、小區(qū)養(yǎng)殖”，促進無公害化種養(yǎng)。

　　發(fā)展新型工業(yè)。按照低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，加快推進樂壩中小企業(yè)園區(qū)和坪河非金屬產業(yè)園區(qū)建設，以綠色環(huán)保、循環(huán)利用為原則，優(yōu)化和調整工業(yè)布局，打造低碳工業(yè)經(jīng)濟基地和清潔生產基地。緊緊圍繞“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣、工業(yè)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力規(guī)避資源儲量迅速減少、初級產品多、生產集中度低、技術裝備差、環(huán)境污染重等發(fā)展壁壘，促進經(jīng)濟增長與資源利用、環(huán)境約束良性互動，加快推進新型工業(yè)化進程。大力推進金屬、非金屬、木材、食品生產和加工企業(yè)技術改造，認真落實“環(huán)境影響評價”和環(huán)?！叭瑫r”制度，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)能源消費結構，促進節(jié)能減排。立足礦產資源差異化優(yōu)勢招商引資，做好引進低碳工業(yè)企業(yè)、減耗減排、提高綜合效益、破除浪費行為的“加減乘除”法，提高產業(yè)關聯(lián)度，延長產業(yè)鏈，促進低碳工業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展生態(tài)旅游。隨著旅游的快速發(fā)展，節(jié)能減排和環(huán)保的重擔也不但加大。要立足得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，遵循資源、節(jié)約環(huán)境友好的宗旨和理念，積極打造光霧山和紅魚洞庫區(qū)的旅游產業(yè)園區(qū)，鞏固提升光霧山國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，處理好房地產開發(fā)、自然資源利用、環(huán)境保護與旅游發(fā)展的關系，推進旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步加大整合和捆綁項目資金的力度，以低能耗、清潔化為基調，切實加快景區(qū)生態(tài)停車場、步游道、生態(tài)廁所、標識標牌等配套設施建設。通過食、住、行、游、購、娛等主要環(huán)節(jié)的低碳處理和包裝，使“綠色旅游”融入和貫穿于游客的整個旅游過程。按照依山就勢、節(jié)約資源、降低成本的思路，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實分擔景區(qū)游客壓力，形成“大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村游”相得益彰的合理局面，建立旅游低碳發(fā)展模式。

　　二、發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力構建環(huán)境友好型社會

　　環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須強化“環(huán)境就是生產力”的理念，積極構建環(huán)境友好型社會，著力倡導節(jié)約消費和綠色生活，全面樹立起人與社會、人與自然和諧發(fā)展的觀念。

　　以科學規(guī)劃為引導，轉變生產方式。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌運作、循序漸進原則，制定出臺專門規(guī)劃，用低碳的理念拼機遇、謀發(fā)展、作決策，穩(wěn)步推進低碳經(jīng)濟建設。堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展同城市建設、生態(tài)修復、產業(yè)培育、新能源利用、環(huán)境治理規(guī)劃與全縣低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，勾畫低碳經(jīng)濟發(fā)展藍圖。全面實施山、水、林、田、路綜合治理，努力改善農村生產、生活條件，制定重點行業(yè)和職能部門低碳經(jīng)濟發(fā)展專項詳規(guī)，全力保障低碳化生產。按照優(yōu)先發(fā)展低碳產業(yè)的思路，保護好限制開發(fā)和禁止開發(fā)的資源，切實做到“有所為、有所不為”，堅守資源和環(huán)境承載力“紅線”不動搖。嚴厲打擊破壞資源和環(huán)境的違法違紀行為，健全資源開發(fā)評估機制，用清潔生產和循環(huán)利用的理念指導招商引資，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，為發(fā)展低碳經(jīng)濟營造良好環(huán)境。

　　以典型示范為抓手，轉變消費方式。堅持以“點”帶“面”，在全縣選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3-5個企業(yè)、5-10個村作為發(fā)展地毯經(jīng)濟的試點示范，逐步推廣。引導廣大人民群眾由傳統(tǒng)的高碳消費模式向低碳消費模式轉變，迅速喚起全社會對低碳經(jīng)濟發(fā)展的高度關注。把低碳消費進家庭、進機關、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院“七進”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，適時總結，借鑒和推廣成功經(jīng)驗以及先進做法，切實優(yōu)化消費結構。通過以會代訓、廣播電視、新聞專欄、宣傳資料、學習考察等形式，增強示范帶動的實效性，讓廣大干群切身感受到轉變消費方式事關發(fā)展低碳經(jīng)濟的成敗，是當前和今后最急需、看得到、關聯(lián)高的一項艱巨使命。

　　以社會聯(lián)動為根本，轉變發(fā)展方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟、構建環(huán)境友好型社會，是一項復雜而龐大的社會工程，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循規(guī)律、優(yōu)化服務，全民行動、人人出力，不斷探索、加快推進。深入開展“轉變發(fā)展方式”大討論，查找和分析本地本單位與科學發(fā)展“不適應、不符合、不協(xié)調”的問題，轉變觀念，凝聚共識，著力營造人人都當轉變發(fā)展方式“主人翁”的濃厚氛圍。進一步加強制度建設，強化大局意識、責任意識、競爭意識，著力構建城鄉(xiāng)低碳發(fā)展的長效機制。在農村，著力控制農藥、化肥等污染，推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術，全面實施“三建四通五改”，構建“綠色”村莊。在城鎮(zhèn)，根據(jù)功能定位，科學規(guī)劃配置路、水、電、氣、通訊等基礎設施和配套設施，避免高耗高排高污染，努力打造山水園林城鎮(zhèn)。

　　三、發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力構建人口協(xié)調型社會

　　隨著人口基數(shù)的增大，發(fā)展需求的壓力也不可避免。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展低碳的理念上、舉措上、機制上下功夫，始終保持人口與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調,與資源和環(huán)境承載力相適應,推進人與社會協(xié)調發(fā)展。

　　廣泛宣傳變觀念。觀念是行動的先導。必須認真貫徹《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，切實加大普法力度和廣度，切實增強廣大干群節(jié)能環(huán)保意識和低碳生活觀念。通過廣泛深入宣傳，積極倡導低碳生活、綠色生活，讓低能耗、低排放、低污染、低開支、低代價的低碳理念成為生活時尚。教育和引導廣大干群自覺形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式，積極爭創(chuàng)“節(jié)約型家庭”、“節(jié)約型機關”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”、“節(jié)約型農村”，著力營造勤儉節(jié)約的社會風氣，構建節(jié)約型社會。強化宣傳引領和知識培訓，使低碳經(jīng)濟從高等學府和科研院所走向產業(yè)圈，從專業(yè)人士走向普通公眾，使大家了解“低碳”知識、參與到“低碳”經(jīng)濟的發(fā)展中去。

　　創(chuàng)新機制促發(fā)展。實現(xiàn)人與社會協(xié)調發(fā)展，需要人人參與。建立健全保障和推進協(xié)調發(fā)展的體制機制，全力做好發(fā)展低碳經(jīng)濟的各項工作。積極創(chuàng)辦節(jié)能潔凈、高端高效的產業(yè)和項目，加快發(fā)展可再生能源和新能源，提高能源利用效率，減少排放和污染。進一步細化和明確重點行業(yè)、重點部門節(jié)能減排目標，促進在技術、人才、管理、資金等方面的合作，堅決完成節(jié)能減排任務。積極爭取發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的優(yōu)惠政策、技術支持，加大對高端技術企業(yè)的引進力度，促進人與社會協(xié)調發(fā)展。完善村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的垃圾處理機制，推行農田清潔生產模式，支持和鼓勵應用太陽能和沼氣等可再生能源。嚴格控制違章建筑和亂搭亂蓋，保持川北民居風貌，傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，嚴厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境、濫采亂采資源等違法違紀行為，加快推進人口協(xié)調型社會建設。

　　整體聯(lián)動抓落實。領導是各項事業(yè)的“指向針”和引領者，強有力的組織領導是確保工作落到實處的重要手段。構建人口協(xié)調型社會，黨政主要領導要廣泛凝聚共識，對目標、力量、資源、資金等發(fā)展要素進行有效整合，整體聯(lián)動、強力推動、重點突破。各地各部門“一把手”要把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入重要議事日程，組建專門班子，落實專門人員，形成抓“一把手”和“一把手”親自抓的長效機制。切實加強行政督查和問責，嚴格控制高耗能、高排放、高污染“三高”行業(yè)擴張，加大對自主創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保產品的扶持力度，制定和實施差別化政策，增強落實的針對性，保障生態(tài)安全，減小資源和環(huán)境壓力，促進人與社會協(xié)調發(fā)展。