作為全球最大家電制造業(yè)基地，我國各種廢舊家電和電子產(chǎn)品開始進(jìn)入報(bào)廢高峰期。巨大環(huán)境污染隱患和蘊(yùn)藏可觀再生資源使廢家電回收問題廣受關(guān)注，可國家確定的首個(gè)無害化回收利用項(xiàng)目在投資運(yùn)轉(zhuǎn)之初卻因收不到原料而陷入“無米之炊”的困境。 

　　廢家電蘊(yùn)藏巨大新資源

　　我國電視機(jī)社會(huì)保有量現(xiàn)已超過3.7億臺，電冰箱和洗衣機(jī)也分別達(dá)1.5億臺和1.9億臺，大部分是從上世紀(jì)80年代即進(jìn)入家庭的家電產(chǎn)品，基本已到報(bào)廢年限。從2006年起，我國每年至少有500萬臺電視機(jī)、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機(jī)到報(bào)廢年限，預(yù)計(jì)2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品達(dá)到每年500萬噸。 

　　面對數(shù)量巨大的報(bào)廢家電，我國回收處理產(chǎn)業(yè)卻嚴(yán)重滯后。作為國內(nèi)最大的家電生產(chǎn)基地，青島市被確定為首個(gè)國家級廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)城市。海爾集團(tuán)和青島新天地投資公司合資成立了青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司，具體承擔(dān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。 

　　青島市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任黃潤華介紹，此項(xiàng)目總投資8130萬元，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，各類廢舊家電資源回收利用率高達(dá)80％以上，拆解中產(chǎn)生的有毒有害廢物全部由青島危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行無害化處理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一期年處理規(guī)模為20萬臺/年，二期規(guī)模為60萬臺/年。黃潤華介紹說，廢舊家電和電子產(chǎn)品中含有大量鋼鐵、銅、鋁等貴金屬，非常規(guī)塑料及壓縮機(jī)、電器附件等物資，此項(xiàng)目按規(guī)劃每年可回收各種可利用物資8229噸，可回收利用的零部件折合整機(jī)2000套。 

　　巨量廢資源供不足一家拆解企業(yè) 

　　當(dāng)記者日前來到這家企業(yè)時(shí)，偌大廠房內(nèi)只有不足1/10的空間擺放著少量廢舊家電，工人們早已下班。公司副總經(jīng)理解文國無奈地說，運(yùn)行近半年來，回收的廢舊家電總共只有5300多臺，只相當(dāng)于一期工程計(jì)劃投資量的15％，而且絕大部分還是由投資方海爾集團(tuán)提供的，企業(yè)一直負(fù)效益運(yùn)行。他說，盡管市**出臺了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點(diǎn)暫行辦法》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位廢舊家電須由試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一回收。公司還在一些區(qū)（市）設(shè)置回收站點(diǎn)，居民只要撥打電話，工作人員便可以上門回收，但這些措施卻均不見效。

　　解文國說，多種原因造成企業(yè)“開工即為停產(chǎn)時(shí)”：一是“試點(diǎn)辦法”缺乏約束力，不少家電生產(chǎn)和銷售企業(yè)推辭簽訂電子廢物定點(diǎn)回收協(xié)議。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位按財(cái)政核銷體制規(guī)定，廢舊電器需先核銷、后報(bào)廢，由于缺乏主動(dòng)核銷的利益驅(qū)動(dòng)，大量淘汰廢舊電器仍然長期庫存；二是南方一些省市早已形成廢舊家電拆解“作坊式”產(chǎn)業(yè)鏈，甚至還大量進(jìn)口“洋垃圾”進(jìn)行拆解，形成穩(wěn)固的回收渠道；三是企業(yè)無害化處理成本高，難以承擔(dān)高額回收費(fèi)用。按照目前市場行情，電視機(jī)、冰箱、空調(diào)等主要廢舊家電每臺回收價(jià)格為30至400元不等。即使無償回收，企業(yè)將承擔(dān)每臺38.2元的回收成本，在不考慮運(yùn)輸?shù)瘸杀镜那闆r下能略有盈余。而如果平均以每臺100元價(jià)格回收，20萬臺就需回收資金2000萬元，企業(yè)自身無力承擔(dān)這部分費(fèi)用。 

　　廢家電回收期待“綠色通道” 

　　記者采訪中了解到，試點(diǎn)地區(qū)的**和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出，電子垃圾中既存有大量可貴再生資源，也是重要的環(huán)境污染源，建立規(guī)范、環(huán)保的回收體系已迫在眉睫，建議國家盡快出臺相關(guān)政策，促進(jìn)我國廢舊家電回收利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展： 

　　國家應(yīng)盡快出臺《廢家電回收處理?xiàng)l例》。如果要實(shí)現(xiàn)集中回收處理目標(biāo)，需要采取法律手段進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范。但是，在國家立法尚未出臺的情況下，地方立法或規(guī)章缺少依據(jù)和強(qiáng)制性約束力，達(dá)不到規(guī)范回收市場的目的。國家應(yīng)盡快采取措施規(guī)范回收處理行為，制定容易識別的“廢”或“舊”家電標(biāo)準(zhǔn)，將試點(diǎn)企業(yè)建立的“廢”家電回收利用機(jī)制與目前市場上已經(jīng)存在的舊貨市場二手家電經(jīng)營機(jī)制明顯區(qū)分，并通過法律強(qiáng)制性規(guī)定，廢家電必須由經(jīng)**許可有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。 

　　國家應(yīng)明確廢家電無償回收方式。建議以法律形式對無償回收廢家電的方式予以明確，這樣，國家可以適當(dāng)支出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。此外，國家應(yīng)進(jìn)一步明確廢家電回收處理企業(yè)免征增值稅的鼓勵(lì)扶持政策。據(jù)了解，我國對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，而廢家電回收處理企業(yè)銷售包括兩部分：一部分是拆解后直接獲得可循環(huán)利用的材料和器件，另一部分是經(jīng)加工分選、提煉的各種金屬材料等，具有回收經(jīng)營和生產(chǎn)加工雙重性。

　　國家應(yīng)以法律形式規(guī)范廢家電回收行為，促進(jìn)正常回收機(jī)制建立。家電生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及維修售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)須與有資質(zhì)企業(yè)簽訂電子廢物定點(diǎn)回收協(xié)議；機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有控股企業(yè)可以憑有資質(zhì)企業(yè)的廢家電回收憑證核銷資產(chǎn)；禁止舊貨市場業(yè)戶回收“廢”家電和自行拆解；廢家電批量運(yùn)輸需持有資質(zhì)企業(yè)開具的廢家電回收憑證。 

　　加大資金扶持。建議按照回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)總投資50％的比例給予試點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)資金支持；回收體系建成運(yùn)轉(zhuǎn)后，依據(jù)廢棄電子電器回收處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)計(jì)劃按回收處理臺數(shù)進(jìn)行正常補(bǔ)貼。